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中国高耗能行业“一带一路”绿色产能合作发展报告

自然资源保护协会陶文娣

摘要

“一带一路”沿线国家和地区(包含部分欧盟成员国)覆盖近 50 亿人口,经济总量约为 39 万亿美元,分别达到全球总量的 70% 和 52%。这些地区普遍基础设施较为落后,据估算每年所需要的基础设施投资需求超过 1.5 万亿美元。基础设施合作是“一带一路”合作的优先领域和重点,势必带动沿线各国对水泥、钢铁、玻璃需求和能源消耗的极大增长。部分沿线国家上述高耗能行业工业基础较弱,产能存在很大不足。

中国相关高耗能行业在规模、技术水平、节能环保、国际竞争力等方面均具有突出的优势,相较而言作为“先进产能”,与带路沿线国家有巨大的合作对接空间。在相关行业进行产能合作,不仅能大力支持沿线国家有关行业发展和基础设施建设,还将带动当地经济发展和就业。但在同时,带路沿线国家人口密集,经济发展和社会差异大,宗教和文化习俗迥异,生态脆弱,环境管理基础弱,面临较高的生态环境和气候风险。高耗能行业由于环境影响较为突出、碳排放较高、投资较大,具有“锁定效应”。环境和气候风险也将带来较大的项目风险和金融风险,甚至会给中国高耗能行业乃至“一带一路”合作发展的形象和声誉造成负面影响。因此,在推动相关行业带路产能合作发展的同时,促进这些行业绿色低碳的合作显得尤为重要。

本报告对相关行业“一带一路”走出去的现状进行了梳理,分析了“一带一路”沿线相关产能的需求,并参照国内外先进的污染物排放、能耗、水耗、碳排放等方面的标准和要求,首次提出有关行业“一带一路”走出去的自愿的“绿色产能合作指标体系”。为促进“一带一路”绿色发展和联合国可持续发展的目标实现,我们建议有关行业(1)分析带路重点地区和国家的实际需求,做好提前规划、调研并科学布局;(2)识别中国有关行业的比较优势,支持和倡导优势领域和绿色产能合作,反对中国相关产业政策和结构调整目录中规定的落后装备走出去;(3)建议该指标体系作为行业自律的原则、金融机构绿色投融资的依据以及政府制定有关政策的参考。指导企业走出去的基本原则和参考依据。同时,有关机构还要深入研究不同国家和地区、不同资源条件、不同工况、不同需求下的差异化指标,秉持实事求是的原则,制定有关行业在有关地区实际开展绿色产能合作的指南。

 

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