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中美关系:收获与波折

《中美聚焦│文摘》主编张平

在中国看来,习近平主席和唐纳德特朗普总统4月在佛罗里达会晤后,中美关系的基础更加稳固了。这一峰会的成果之一"百日行动计划"已收获早期成果,驱散了贸易战担忧。尽管当初奥巴马政府对中国主导的"一带一路"倡议态度冷淡,但特朗普派出了一名高级顾问前往北京参加"一带一路"国际合作高峰论坛。为避免朝鲜半岛事态失控,北京和华盛顿的合作比以往更为紧密。

中美双边关系中小波折依然存在:5月美国海军"杜威"号驱逐舰在南海执行了"例行"航行自由行动,这是特朗普上台后首次;同一个月内,中国战机两次升空在中国沿海拦截美国飞机;美国在韩国部署"萨德"反导系统虽然被搁置,但依然存在不确定性。

两国媒体、政界、智库以及公众都在频繁谈论这样一个前景:更加自信的中国将填补美国总统特朗普政策倡议造成的全球领导力真空。

特朗普入主白宫后,美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、提出"美国优先"、退出巴黎气候变化协定,这些似乎都指向一个更加孤立主义的美国。一些人似乎已转向中国,希望中国能采取行动成为自由贸易和全球化的守护者,以及气候变化问题上的啦啦队长。

这种希望和期待多少有被夸大之嫌。中国有自己的目标:推动经济增长,管理一系列国内优先事项,包括减少贫困以及实施对其经济有直接影响的"一带一路"地区基础设施计划。中国的全球角色虽然日益重要,但仍将受制于其能力,并需要与国内优先事项协调。

目前来看,没有迹象显示中国准备在管理双边关系和全球议题上冲撞美国。相反,中国似乎愿意遵守现有国际治理架构的既定规则。诸如"一带一路"这样的中国倡议旨在改善全球制度、发掘新机遇。我们的特约撰稿人包道格和陈懋修认为,在国际秩序的诸多方面,中国大体上是一个规则接受者而非规则制定者。

本期的重点评论是关于"一带一路"倡议。上海国际问题研究院院长陈东晓参加了5月13-14日举行的"一带一路"高峰论坛。他呼吁在执行这一倡议时应加强预期管理,培养集体认同感。保罗塞达礼和齐思源认为,这一倡议可以被视为是崛起中的"以中国为中心"的"丝路体系"的一部分,和美国打造的布雷顿森林体系是共生关系。

本期文摘的另一主题是中美百日贸易谈判。何伟文认为,"早期收获"值得称赞。但他进一步指出在百日行动计划之外,高科技、能源、钢铁,以及基础设施融资也存在潜力巨大的合作机遇。克里斯托麦克纳利分析了中美贸易谈判的交易性策略,认为这一策略将导致僵局。

原文刊载于《中美聚焦│文摘》2017年6月号总第一期,请按此阅览原文

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