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就怕《一带一路》玩不起来 川普送上临门一脚:退出巴黎协定

北美智权报编辑部李淑莲

两大国的领导人,一个积极主动,努力交朋友;一个到处找人吵架,动不动就和朋友绝交。很合理的预测,前者会越来越多「朋友」,后者则会越来越「孤立」。有人会说,这个「朋友关系」是建立在利益关系上,并不牢固。然而,国与国的外交关系本来就是互利互惠的,就拿中国大陆倡导「一带一路」合作架构一事来说,有分析家不甚看好,认为只是一个中国梦,只有「贫穷」的亚洲国家会随之起舞;但俄罗斯总统普丁说:「如果这些决定在经济发展中是共赢的,那我们何乐而不为呢?」

中国大陆于5月中旬假北京召开《一带一路高峰会》,会后,不少媒体把报导焦点集中在印度及许多欧洲大国没有派代表出席的负面新闻,认为《一带一路》只是一个中国梦,梦想成为世界一哥;甚至有媒体以本世纪最大泡沫来形容。然而,普丁在高峰会后记者会中提到了关键的一点,他说,中国经济现在展现了更高的开放性,「在与欧洲大企业的谈话中,他们证实了我个人的这个观点。他们说令人惊奇的是,当今的中国经济,展示出更多的开放态度,相反的是那些标榜自己是自由市场火车头的国家,所做的事情却让人生畏」。虽然没有明言,但「自由市场火车头的国家」一看就知道是指美国。自川普上任美国总统之后,实施了一连串「保护本土」的措施,推翻了前任领导人签署的协定,除了让美国越来越孤立外,更是间接将其他国家推上与中国合作一途。如今,川普大声的、公开的、单方面的宣布退出《巴黎协定》(Paris Agreement),世界各国除了错愕之外,就只有震惊与愤怒。可以肯定的是,川普上任后的一连串动作,都把许多西方国家一步一步推上和中国合作一途,而退出《巴黎协定》更是临门一脚,劲度十足。

在《一带一路高峰会》会后记者会中,当俄罗斯总统普丁被问到《一带一路》倡议对俄国有什么意义的时候,普丁表示,在目前世界经济体面临内部分歧和挑战的背景下,此一倡议向世界传递了稳定的讯号。「在这种背景下,中方的倡议是及时和有益的,而且不仅中方,所有与会国家都同意 …… 我们不会做出损害利益的决定,只会同意那些对我们有利的决定。如果这些决定在经济发展中是共赢的,那我们何乐而不为呢?」

退出《巴黎协定》的同时,环保技术专利获证量同时下降,是巧合还是刻意?

不管是什么国际间的协定或是协议,「互利互惠、共赢」是最基本的要件,当然利益有时候不可能完全平均分配,但也不可能是单方面吃亏的。川普在宣布退出《巴黎协定》时表示,「作为美国总统,我有一项责任,是对美国人负责。《巴黎协定》会拖垮我们的经济、打击我们的工人、和削弱我们的主权。」他表示会立即停止协定同意的排放标准,及重新谈判巴黎协定,或一项对美国国家、商业、工人、国民及纳税人都公平的新协议。表面上,川普认为《巴黎协定》让美国国民吃亏了,退出《巴黎协定》是为了保护国民,事实上却是非常自私的想法。

就连小学生也知道《巴黎协定》是为了保护人类共同拥有的地球而达成的减排协议,目标是共同遏止温室效应及地球暖化现象,不应该存在那一个国家「吃亏了」的想法。无独有偶的,IPWatchdog最近一篇题为「The Future of Clean Tech Patents」的文章指出,在环保科技 (Clean Tech) 领域的美国专利,获证量于近期呈明显下降趋势。

该文章指出,在连绩10年持续攀升后,环保科技领域的美国专利获证量最近开始下降,跟据「布鲁金斯研究院」(The Brookings Institution)的数据,显示自2014年至2016年间,环保科技领域的美国专利获证量跌幅高达9%。一般来说,经济情况好转会带动产业的发展,而能源相关的专利申请及获证量也会跟着水涨船高,但现在因为川普内阁存在许多不确定的因素,导致许多产业仍停留在「停、看、听」阶段。美国过往于环保科技领域在技术研发上有很充沛的动能,但随着川普上任以来似乎偏向发展石化燃料,因此在洁净能源方面的研发动力已开始松懈。

中国积极发展再生能源有年  趁势而上

反观中国大陆,由于本身深受霾害之苦,因此内部早就制定好严格的减碳排放标准及长期的新能源发展计划(请参考大陆十三五能源计划制定在即新能源产业商机无限)。除了受霾害所苦外,在工业化、信息化、城镇化、农业现代化的带动下,中国大陆的能源需求将于2030-2035年间达到高峰期,传统能源已不能满足其需求,因此,积极发展新能源已是势在必行的事。中国的新能源既定目标为新能源于2050年前后能成为主导能源,能占到整体能源消耗量的40%左右。

在这种情况下,美国退出《巴黎协定》,即有可能会加速中国一跃成为抑止全球暖化和提倡环保技术的龙头大国。此外,美国这次退出协定,也有可能同时失去领导全球发展环保技术和相关职位的机会。在美国退出之后,便和鈙利亚以及尼加拉瓜,成为全球没加入协定的3个国家;至此,川普之「保护美国」策略遂变成「孤立美国」政策。

就在川普于6月2日宣布退出巴黎协定后4天,中国就在6月6日于北京举行的第8届环保能源部长级会议中 (8th Clean Energy Ministerial, CEM8),与欧盟组成新联盟,联手加强对《巴黎气候协定》的承诺。这个会议其实是很早之前就排定下来的,由于刚好在川普宣布退出巴黎协定这个时间点举行,而中国又是第8届会议的主办国,因此给了中国一个很好的舞台,可以与欧盟重要国家结盟。在会议期间,中国与欧盟领袖同意发表一份联合声明,共同支持《巴黎协定》,在美国预期将退出的情况下,中国的承诺对所有协约国而言十分重要。中国亦势将取代美国,在全球推动环保方面担当领导地位。

美国选择孤立 一带一路倾向开放合作

其实不止《巴黎协定》,川普之前也不承诺坚守北约的共同防御义务;此外,也拒绝参与被认为有助抗衡中国经济影响力的TPP;也减少对落后国家的人道及发展援助,要孤立美国的心态已相常明显。再加上在美国退出《巴黎协定》后,所制造的产品会有可能被视为不环保,甚至在输入欧盟国家时,会有不符合环保标准的疑虑,至此,美国成为经济动能火车头的地位势必动摇。

另一方面,中国站上国际舞台的野心已很明显,「一带一路」就是一个让中国成为领导全球经济发展核心的概念,而川普为美国所做的一切,只不过是帮助中国更轻易达到目的。美国外交关系协会主席哈斯 (Richard N. Haass)便曾直言,川普制造了「让中国可更安全地对世界发挥影响力的机会」。

本来对「一带一路」仍在观望或是持保留态度的欧盟国家,在川普临门一脚下,已倾向与中国以不同形式合作或结盟。

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