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展望2017年“一带一路”项目:发展势头依然强劲

欧华律师事务所

2013年,中国政府首次对外发布了“一带一路”发展战略与框架,旨在促进“丝绸之路经济带”和“海上丝绸之路”沿线国家间的交流与合作以及亚、欧、非大陆的互联互通。尽管政治和监管环境在不断的进行调整,但根据我们与客户在多个“一带一路”沿线项目上的合作,我们相信“一带一路”项目将在2017年继续保持增长趋势且将一路攀升。我们的判断也得到了近期公布的官方数据的支持。

外国跨国公司与“一带一路”有关的投资机会

另外值得注意的是,中国的“一带一路”倡议是双向进行的。即使“一带一路”倡议的核心是推动中国的对外投资,但同时也注重鼓励境外跨国公司参与对中国及“一带一路”沿线国家的投资。“一带一路”倡议(及其背后的资金支持)为中外企业“一带一路”沿线的合作开发项目提供了机会,包括双方共同投资建立合资公司或者外方将“一带一路”项目分包给中国公司,或者通过由中国公司寻找“一带一路”沿线被投资地的当地合作伙伴共同进行相关项目开发。鉴于“一带一路”项目拥有其专项资金拨备,相较于一般的投资机会,外国公司及机构在与中方就“一带一路”相关的项目合作进行谈判时可能会更加顺利。

《跨太平洋伙伴关系协议》的终结?

美国新任总统特朗普当选及就职后便签署行政命令退出了《跨太平洋伙伴关系协议》。此前,由于中国并非《跨太平洋伙伴关系协议》成员,部分人士曾将《跨太平洋伙伴关系协议》(之前由美国所主导)视为中国“一带一路”的替代性平台。而现在一系列事件的转变导致一些评论家和媒体纷纷表示,美国退出《跨太平洋伙伴关系协议》是“中国的福音”。尽管这一发展所带来的效应尚待一段时间才能完整显现,但可以明确的是,灵活性以及项目导向性更强的“一带一路”将比目前的《跨太平洋伙伴关系协议》拥有更光明的未来。

“一带一路”政策的发展无疑为亚洲的《区域全面经济伙伴关系协定》注入了新活力。《区域全面经济伙伴关系协定》将涵盖东南亚国家联盟(东盟/ASEAN)的10个成员国以及与东盟签订自由贸易协定的6个国家:中国、印度、日本、韩国、澳大利亚和新西兰。虽然《区域全面经济伙伴关系协定》与“一带一路”政策(以及《跨太平洋伙伴关系协议》)的范围和侧重点不同,但自2011年首次启动以来,《区域全面经济伙伴关系协定》已经完成了其项下的第16轮谈判(而跨太平洋伙伴关系协议》目前的谈判回合数为32轮),并将覆盖“一带一路”路线下的大部分领域。由于中国国家主席习近平在今年一月份举行的达沃斯世界经济论坛上的演讲中也强烈主张全球化与自由贸易,因此我们预计“一带一路”将成为中国未来推进、参与和发展国际贸易的关键途径。

2017年“一带一路”发展趋势

尽管政治和监管环境在不断变化,但毫无疑问的是,“一带一路”战略的发展势头正朝着积极乐观的方向发展,并将在2017年持续下去。就上文提及的中国近期颁布的新规而言,其在各自适用权限范围内虽具有重要意义,但预计并不会对“一带一路”战略的前进轨迹产生负面影响。中国政府高层一直坚定不移地对“一带一路”战略表示大力支持,而中国各级政府也纷纷就该战略进行重申与详化。同样地,该战略也得到了中国企业的热烈拥护,“一带一路”战略所提供的各类商业机会已成为各企业竞相争夺的项目资源。

然而,“一带一路”项目的成功实施依旧面临着风险和挑战。克服这些风险将需要全面的尽职调查以及稳固的合作与合资安排。更重要的是,项目的成功与否也取决于企业能否寻找到合适的合作伙伴并拥有适当的支持网络,以便提供对于当地条件、监管机构、市场参与者以及(从更广泛的角度而言)中国和境外相关司法管辖区内的“经营方式”的深入了解。这对于充分识别、量化和克服风险与机会而言将至关重要;为了实现这一点,(对于中国境内的外方以及位于境外的中方而言)在当地影响力以及找到具备相关知识储备的合作伙伴与相关连络人是一项必备条件。

重要的是,尽管中国已为“一带一路”战略的实施投入了大量的资金与资源,但“一带一路”战略的实施无法仅依靠中国单方面实现。该战略的成功需要中国境内外企业在各个板块与区域(从小规模的贸易与投资,到大规模、多法域、具有突破性的基础设施项目的交付)的广泛合作。借力“一带一路”战略,中国境内外企业的共同发展与合作将在2017年迎来诸多发展契机。

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