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巴基斯坦《2015-18年战略贸易政策框架》

原文刊载于中国商务部网站

2015年3月22日,巴基斯坦商务部长赫拉姆•达斯特吉尔•汗发布了新的《2015-18年战略贸易政策框架》(以下简称“《框架》”),这是巴商务部第三次发布中期贸易政策框架,系接下来三年贸易发展的指导性文件。《框架》共分四部分: 一是回顾2014-15财年贸易情况;二是主要目标和施策框架;三是具体政策措施;四是短期出口促进措施。主要内容如下:

巴2014-15财年对外贸易情况
2013-2015年,全球贸易增速分别为0.5%、2.4%和2.8%,连续三年低于3%。在外需不振和国内不利因素的共同影响下,巴2014-15财年出口下降了4.78%。出口方面,得益于欧盟超普惠制待遇,巴纺织品出口实现了一定增长,但国际棉价下跌使得棉花、棉纱线和棉布出口受损。此外,药品、医疗制品、鞋子、家具、手工艺品及珠宝首饰出口实现了显著增长。进口方面,由于需求弹性较低,巴进口总体呈增长态势,其中化工产品、机械、食品、金属制品和交通工具进口分别增长11.0%、14.9%、18.5%、20.3%和21.7%。

主要目标和施策框架
《框架》称,巴商务部充分考虑了当前全球贸易环境及巴基斯坦出口趋势,听取了包括全巴工商会、地方商会、代表企业、科研机构、智库、贸易机构、相关政府部门等利益攸关方的意见,参考和吸取了2009-12和2012-15两版中期贸易框架的经验教训,制定了四个主要目标: 一是至2017-18财年出口额提高至350亿美元;二是提高出口竞争力;三是将经济增长方式从当前的要素驱动模式转变为效率和创新驱动模式;四是提高区域贸易份额。

为达上述目标,《框架》提出4大关键支撑和4大施策支柱。4大关键支撑一是竞争力(优质的基础设施、劳动生产力、公共设施、技术进步),二是标准适应性(本土标准和国际标准融合、保护专利权、纠纷解决机制建设),三是政策环境(货币政策、税收体制、产业协作、投资政策),四是市场多元化(多边市场、区域市场和双边市场)。4大施策支柱一是产品多元化和提高产品附加值(研发投入、增加附加值、品牌建设),二是开拓市场(提高现有市场份额、开拓新市场,经贸外交),三是制度强化和建设(结构调整、能力建设、设立新机构),四是促进贸易便利化(降低营商成本,标准化)

具体政策措施
(一)产品多元化和提高产品附加值。
1、鼓励技术升级。为新设立企业进口机械设备提供每年20%(100万卢比封顶)的投资支持。向现有企业为技术改造升级进口机械设备提供每年50%(100万卢比封顶)的资金支持。……

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