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当"丝绸之路经济带"遇到欧亚经济联盟

来源:新华财金社

相片: 当丝绸之路经济带遇到欧亚经济联盟 (相片由新华财金社提供)

"丝绸之路经济带"与欧亚经济联盟的对接,正在使区域经济融合驶入快车道。日前,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所研究员李建民表示,欧亚经济联盟所跨区域是"丝绸之路经济带"西出国门的必经之路,"丝绸之路经济带"与欧亚经济联盟对接实属必要,"一带一路"倡议与欧亚经济联盟互为机遇、相互支撑,对接合作已进入从理念到行动的新阶段。

李建民介绍说,欧亚经济联盟是一个由俄罗斯主导的、在后苏联空间推动的一体化国际组织,成立于2015年,目标是建立类似于欧盟的经济联盟。目前成员国包括俄罗斯、哈萨克斯坦、白俄罗斯、吉尔吉斯斯坦和亚美尼亚,五国均是"一带一路"建设的重要合作伙伴。

近10年来,欧盟三次东扩不断挤压俄罗斯经济空间,俄罗斯主导的后苏联空间一体化进程不断加快:从2010年成立的俄、白、哈关税同盟,到2012年形成的统一经济空间;从2015年1月1日启动的欧亚经济联盟,再到2025年实现区域内商品、服务、资本和劳动力的自由流动,欧亚经济一体化路径业已形成。

"欧亚经济联盟战略目标是利用俄罗斯在现有区域内的优势来实现经济一体化。"李建民表示,区域一体化包括功能性一体化和制度性一体化两层含义,欧亚经济联盟是紧密的制度性一体化,成员国之间通过签订条约或协定逐步统一经济政策和措施,甚至建立超国家的统一组织机构,并由该机构制定和实施统一的经济政策和措施。从世界区域一体化的实践来看,制度性一体化更有效,也具有更为重要的现实意义。

李建民认为,同样是区域一体化的组织,相较欧盟和东盟,欧亚经济联盟仅用5年时间就完成了"三级跳",发展前景特别引人关注,影响其今后发展的重要因素来自两方面:一方面,欧亚经济联盟内部现有成员国之间经济发展存在差距,另一方面,欧亚经济联盟面临协调与"丝绸之路经济带"的关系。

"俄罗斯一家独大,一体化具有人为推动的特征,是欧亚经济联盟的一大特点。"李建民介绍说,俄罗斯具有国土面积和经济总量的优势,占欧亚经济联盟的市场份额约90%,成为联盟的"推进器"和"发动机",作为主导国,该国的经济发展对联盟的发展具有决定性影响。欧亚经济联盟主要由俄罗斯推动,具有强制性和高效率的特点,但尚未实现预期效果,成员国之间的贸易依存度太低。

李建民说,随着中俄两国推进"丝绸之路经济带"建设和欧亚经济联盟的对接,中俄经济合作进入纵深发展的新阶段,而俄罗斯大力实施的"向东看"政策,为中俄经贸进一步发展释放更大合作潜力。今年,中国与欧亚经济联盟签署经贸合作协定,中俄已启动欧亚经济伙伴关系协定联合可行性研究,并取得阶段性成果。以"一带一路"建设与欧亚经济联盟对接为主线的合作格局进一步巩固。

至于对接路径,李建民表示,可以从战略层面、制度层面和优先领域三个方面考虑。职能部门间可以搭建一个互利共赢的合作平台,企业、行业间可以瞄准经贸、产能、互联互通等方面,若能落实贸易便利化措施,就能扩大贸易规模,利于繁荣欧洲和亚洲的经济。李建民建议说:"我们目前需要加强对欧亚经济联盟制度和运行机制的研究,并以法治化保证'一带一盟'对接,提高有效应对的能力。"

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资料提供 图片:新华财金社
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