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打造大湾区成国家经济 开放发展龙头

香港中华总商会会长蔡冠深博士

"十九大"明确支持港澳融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设为重点;国家主席习近平去年更亲临香港,见证发改委与粤港澳三地政府签署《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》,充分显示中央高度重视粤港澳区域的未来发展。

香港作为国际金融及商贸中心,在推动大湾区未来具体规划可担当关键角色。我今年亦特意就如何善用香港优势促进湾区发展提出多项政协提案建议,包括透过深化创科产业合作、建立湾区自由贸易港、并探讨由国家级领导统筹具体规划,全面提升发展功能与效率,推进粤港澳大湾区成为国家经济持续增长和多元发展的重要枢纽。

构建大河套区创新走廊

香港与深圳两地政府已落实共同发展落马洲河套区创新及科技园。该区位于港深边界,既处“一国"之内,又在深圳之边、"港制"之中,享有"一国"和"两制"双重优势,是驱动大湾区创新与科技发展的重要据点。建议可把毗邻河套的深圳河两岸一些片区也纳入,并将福田保税区改造成科技产业后勤和孵化基地,进一步提升河套区未来发展规模,形成大河套区创新发展走廊,透过加强知识产权保障和适当优惠政策,促进区内要素自由流动,布局区域协同创新环境,推动大湾区发展成为国家级创新科技、研发与应用中心。

港深两地可研究成立管理局,为大河套区整体规划制订具体分工,并给予区内科技人员及认可人士便利出入境工作安排、取消跨境科研拨款限制及免征进口科研设备关税等,为拓展大湾区创科发展做好基础准备。

支援大湾区自贸港发展

"十九大"报告亦提出要探索建设自由贸易港,作为世界开放水准最高的特殊经济功能区。香港是全球最自由经济体,法律制度健全、资讯自由流通、资本市场成熟、基础建设完善和跨国人才滙聚,相关优势可成为大湾区自贸港发展的重要参照。中央可探讨以香港为蓝本,支持前海、南沙、横琴等自贸区升级为自由贸易港,加强与包括港澳地区的境外商贸、资金与人才自由流动,为香港及全球优秀人才进驻提供便利措施,并考虑在税务架构和优惠等方面与香港看齐。

当局亦可研究在前海、南沙等自贸港设立人民币在岸及离岸中心,与香港携手探索拓宽境外人民币双向流动通道,吸引更多香港主流及新兴金融机构进驻,打造多元化跨境金融产品与服务。在促进贸易便利化发展方面,可参照香港报关模式,实施免进出口关税政策安排,并为吸引更多海内外企业进驻提供便利、规范和高效的管理制度和经营环境,特别是支持港商争取相关市场的准入国民待遇。

由国家级领导统筹大湾区发展

为推动粤港澳大湾区各项规划建设有效落实执行,并在促进全国经济发展过程中发挥关键功能,中央有必要把大湾区规划正式纳入国家发展战略。鉴于粤港澳涉及不同社会制度和经济体系,亦是独立关税区,而且三地的主政官员级别均相当高,因此宜加强大湾区管理的顶层设计,由中央政府牵头成立大湾区统筹委员会,由一位国家级高层领导亲自挂帅,督导落实整体发展规划,并统筹国务院发改委、相关中央部委和粤港澳三地政府,负责区内重大合作事项的研究决策、协调具体执行工作推动区内各城市融合,避免重复建设。

事实上,中总和本港工商界均殷切期待粤港澳大湾区建设规划能尽快落实执行,为港商的经营拓展提供庞大新机遇。我们将积极推动粤港澳三地企业家、商会和工商团体加强联系,构建企业家合作平台,探讨如何推动工商企业更有效参与湾区建设,并与相关政府部门保持紧密联系,协助反映业界诉求,为企业抓紧大湾区发展机遇提供全面支援。

原文刊载于香港中华总商会月刊《商荟》2018年3月号,请按此阅览原文

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