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西方关系紧张,普京和习近平却越走越近

德国柏林罗伯特·博世基金会研究员托丽·陶西格

9月是俄罗斯远东地区繁忙的一个月。9月11日到12日,俄罗斯在港口城市符拉迪沃斯托克举办了第四届"东方经济论坛"。就在同一个星期,莫斯科还在俄罗斯东区作战司令部举行了"沃斯托克"军演。中国第一次积极高调地同时参加了这两场活动。

这是俄中两国在政治、经济和军事事务上加强合作的两个最新例证。虽然我们应当谨慎,不必高估两国正式结成政治、军事合作伙伴的可能,但显然,当西方国家的关系在特朗普和民粹主义时代极度紧张之际,普京和习近平却建立了更加牢固的关系。

这一进展的重要性往往被低估。许多西方专家和决策者轻易把俄中关系低估为有限的、战术的,充其量是权宜之计下的联姻。这些观点认为,深化与俄罗斯的经济关系对中国没有多少好处,而俄罗斯也对扮演中国巨大经济实力的"小伙伴"不满。由于习近平"一带一路"倡议贯穿俄罗斯的传统后院和它的能源出口消费国,中亚地区被认为是俄中两国竞争越来越激烈的所在。俄罗斯还把几个与中国有领土争端的国家视为自己的主要武器出口市场。

虽然这些情况可能属实,但现在是时候怀疑长期以来有关中俄关系程度有限的臆断了。我们看到了在政治、军事和经济领域的深度的实质性合作,即使这种合作还缺乏传统盟约的特点。

对近期事件的盘点

自从2015年以来,出席"东方经济论坛"峰会的人士有来自世界各国的国家元首或部长,但中国从未与会。"东方经济论坛"旨在发展俄罗斯与亚太国家的政治、经济和文化关系。而今年,俄政府资助的新闻网"今日俄罗斯"把"与中国发展贸易关系"作为普京总统在论坛上传递的主要信息。习近平与普京总统在"东方经济论坛"期间举行了他们2018年的第三次会晤,这也是习近平作为中国国家主席第七次访问俄罗斯。

论坛召开之前,中国驻俄罗斯大使李辉在接受采访时表示,"当前,中俄关系处于历史最好时期……"习近平主席也强调中国代表团是与会人数最多的,用他的话说,这表明了“此次会议的巨大吸引力……以及中俄在远东发展中的全面合作”。在俄罗斯与国际公司签订的58项协议中,有31项是与中国公司签订,这在所有与会国当中是最多的。

同一个星期,中国人民解放军首次参加了俄罗斯的"沃斯托克"(意即"东方")军事演习。俄罗斯国防部表示,这是冷战结束以来规模最大的军事演习,有30万名官兵参加(尽管官方数据有夸大之嫌)。在总兵力中,解放军派出一支约3500人的小部队。尽管规模有限,但中国的加入具有政治意义。此前的历次"沃斯托克"演习,目的似乎都是要应对来自中国的军事威胁,今年的重点则是加强俄中两国军队的协调与认知。俄罗斯通讯社塔斯社报道说,克里姆林宫发言人迪米特里佩斯科夫表示,中国的加入说明"两个盟友在所有领域互动的扩大"。

在不确定时代深化政治关系

此次峰会和军演之前,俄中两国就一直支持彼此在联合国安理会和其他国际论坛上的立场。双方都对西方在世界各地促进民主、公民社会和人权的努力抱怀疑态度,认为西方的目的是削弱它们的专制政权。两国更加偏爱的都是允许有"势力范围"的国际体系,而不是当前由美国主导的、限制俄中在欧洲和亚洲野心的秩序和军事联盟网络。

而过去两年里,俄中两国的政治关系不断升温,并且愈发具有活力。其部分原因是特朗普政府对俄中两国的竞争态度,让它们在一段时期内越走越近。特朗普政府2017年底和2018年初的《国家安全战略》和《国防战略》报告认定俄罗斯和中国是美国的战略竞争对手。自那时以来,特朗普个人对普京的好感和他的强人治理风格并没有让美俄关系变得更友好,这令普京感到非常懊恼。相反,为回应俄罗斯入侵乌克兰、广泛干扰选举,以及在英国对前俄罗斯间谍谢尔盖·斯克里帕尔投毒等事件,美国对普京的核心圈子实施了几轮制裁。在中国这边,特朗普政府与北京新近展开的贸易战正蔓延到双边关系的其他领域。副总统彭斯最近的讲话在经济、意识形态和军事方面定义了美国与中国的竞争。

在这种关系紧张的大背景下,"敌人的敌人即是朋友"这句格言也许合理地解释了什么是推动中俄走到一起的外部力量。既然普京和习近平都无法指望美国默许它们的地区和国际野心,那他们为什么不互相寻求政治掩护呢?

加强军事合作

俄罗斯与中国早就建立起了军事合作基础,因为双方都专注于维护两国2600英里共同边界的和平。俄中两国曾在1969年发生过短暂的边境战争,它们不想耗费资源再把这一地区推向军事化。莫斯科对北京的军售也是两国军事关系的重要组成部分。正如亚历山大·加布耶夫所强调的,中国购买俄罗斯S400防空导弹系统和SU35战斗机,有助于北京针对台湾同时在中国外海建立空中优势。

不过在今天,俄中两国已经不止是维持稳定,而是要在更深的层次上携手。今年4月中国国防部长魏凤和与俄罗斯国防部长举行会晤,声称"中方来到莫斯科的目的是让美国人看到中俄军队的密切关系……"也许有些人以为这是在虚张声势,但魏凤和的说法反映了两国军队之间实实在在的合作。去年7月,它们在波罗的海举行了名为"海上联合2017"的首次联合海军演习。2012年以来俄罗斯和中国一直在举行联合海军演习,但中国参与波罗的海演习,说明它已有意介入自己周边以外的地缘政治紧张地区。俄中两国还竭力反对美国在韩国部署导弹防御系统(萨德),并在2017年12月举行了旨在抵御美国入侵朝鲜的联合反导演习。

增加贸易与投资流动

俄中关系在经济领域的进展最慢。它们的经济命运仍然靠着西方,欧盟是俄罗斯和中国最大的贸易伙伴。但普京和习近平一直表示有意加强经济一体化,并且正朝着这个目标稳步前进。俄罗斯可以通过改善对华经济关系获得大量好处,特别是在美国和欧盟制裁的情况下,而由于中美贸易战愈演愈烈,中国也是乐见其成。

按照普京的说法,2018年两国双边贸易额比2017年增长25%,今年总额有望达到1000亿美元。在符拉迪沃斯托克的"东方经济论坛"上,普京和习近平签署了一系列协议,以加强俄中在远东的区域性生产与投资合作。双方还签署了2018-2024年俄中经济与投资区域合作发展规划。普京还宣布,两国计划在双边贸易协议中减少美元的使用。

地缘政治的重新调整

俄罗斯与中国关系的加强并不是凭空出现的。它们在政治、军事和经济上的合作与西方民主国家关系的急剧下降形成了鲜明对比。2018年6月,G7领导人在魁北克举行了唇枪舌剑的会晤,随后北约又在布鲁塞尔召开了气氛紧张的峰会。而普京和习近平在一年一度的“上合组织”峰会召开之前在青岛举行了会晤。普京总统表示,与中国的合作达到了"前所未有的高水平",习近平则把普京说成是他"最好的知心朋友"。习近平还向普京颁授了首枚"友谊勋章",并陪普京上烹饪课,教这位俄罗斯领导人包饺子。

把普京和习近平的饺子外交照片,与德国总理默克尔怒视固执的美国总统特朗普、其他G7伙伴沮丧地环立桌边的那张丢人照片相对比,近代史上还从未见过民主国家和专制大国前后有这么大的差距。在由地缘政治竞争定义的21世纪,它出现的时机可谓再糟糕不过。随着国际紧张局势加剧,特朗普总统在对中国贸易政策发难的同时却疏远盟友。这种配方不可能成功。从最低限度上说,特朗普最好能认识到,随着"美国优先"变成"美国独行",那些专制国家的领导人已经不那么孤单了。

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资料提供 图片:中美聚焦网
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