关於我们 | 新闻中心 | 联络我们 | 采购清单 采购清单 () | 我的HKTDC |
繁體
Save As PDF 电邮本页 列印本页
QQ空间

闭门谢客——中国投资还受欢迎吗?

来源:高伟绅律师事务所, 作者:柏勇(资深顾问律师)、陆督察(合伙人)

包括美国、加拿大、澳大利亚在内的部分司法辖区设有单独的国家安全审查或者外国投资审查制度。很多中国企业收购外国“敏感资产”的交易遭遇繁琐的监管审查,有些交易甚至被禁止。长期以来,最受关注的是美国外国投资委员会(CFIUS)的审查。2016年2月 CFIUS 提交的年度报告显示中国企业连续三年占据 CFIUS 审核的并购申请榜首。仅在今年,就已经有若干交易由于 CFIUS 审查而遭遇麻烦。例如,今年2月,中国清华紫光由于面临 CFIUS 审查障碍而撤销了其38亿美元投资西部数据的交易。在此之前一个月,CFIUS 禁止一家由中国企业牵头的财团收购飞利浦照明业务。

近期发展

然而,近期一系列案例表明,中国企业已经不能仅仅关注 CFIUS 审查。更多国家对于中国企业收购其本国“敏感资产”表达关切,并且积极利用国家安全审查或者外国投资审查方面的法律法规对中国企业对外投资交易设置障碍。近期的例子包括澳大利亚、英国和德国。

澳大利亚

今年,澳大利亚已经两次否决中国企业在澳大利亚开展的投资。最近,在8月19日,澳大利亚政府最终以“国家安全”为由决定拒绝中国国家电网和长江基建拟竞购新南威尔士州电网公司(Ausgrid)50.4%权益的99年租赁权。尽管澳大利亚政府表示有关国家安全的考虑并非针对任何特定国家,而是与资产性质相关,这已经不是澳大利亚政府第一次否决中国投资者收购澳大利亚资产。去年,中国国家电网公司也曾参与竞购澳大利亚 TransGrid 公司,但是最终被澳大利亚政府以“国家安全”为由拒绝。今年早些时候,澳大利亚政府拒绝澳大利亚最大私人土地持有者、最大肉牛企业 S.Kidman & Co. Ltd.出售给中国财团。

英国

在英国,欣克利角C(Hinkley Point C)核电站项目进展一波三折。欣克利角C核电站项目是一项中法联合开发的核电站项目,涉及中国广核集团(“中广核”)投资并取得法国电力集团(Electricité de France,“法电”)的多家子公司(合称 NNB)的共同控制权。NNB 负责在英国建设法欣克利角C核电站,总投资额180亿英镑,中广核主导的中方联合体拟投资60亿英镑,持有核电站项目股份33.5%。今年3月,欧盟委员会(“欧委会”)在对法电/中广核/NNB案件进行审查后做出不同寻常的决定,认定至少在能源领域,中央国资委下属的中国国有企业不应视为独立于中央国资委,所有中国国有企业的营业额应当合并计算。欧委会的决定对中国国有企业在欧洲投资将产生深远影响,将导致更多中国国有企业在欧洲投资交易需要在欧委会层面进行反垄断申报。尽管欧委会最终无条件批准了这项交易,英国新首相特里莎•梅领导下的英国新政府却以需要确保“能源供给的安全可靠”为由推迟了欣克利角C核电站项目的批准。尽管英国政府最终批准了欣克利角C核电站项目,英国政府表示今后将对外国企业在英国“关键基础设施”领域的投资实施更加严格的管控,并且在核电站项目上确保英国拥有“特别股份”。

德国

在德国,美的集团今年5月提出的以45亿欧元收购库卡(Kuka)的交易引起有关中国投资的广泛关注。库卡被认为德国最善于创新的企业之一,处于德国“工业4.0”计划的核心。在美的集团宣布收购要约之后,德国民众担心敏感工业和企业数据的安全性,德国政府官员甚至呼吁其他欧洲公司提出替代报价。尽管8月22日,美的集团宣布其收购库卡的交易已经获得德国政府批准,本次交易引起的关注值得中国投资者重视 …..

原文由上海商务委员会走出去服务港通过微信发布。

请按此阅览全文

评论 (0)
显示香港本地时间(格林尼治标准时间+8小时)

香港贸发局欢迎您发表意见。请尊重其它读者,避免离题。
查看本局的发表评论政策

*发表评论(最多2,500字)