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7个新设自贸区分工探索内陆开放

来源:新华财金社

相片: 7个新设自贸区分工探索内陆开放 (相片由新华财金社提供)

国务院日前印发辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西7个自贸区总体方案,7省市分别举行挂牌仪式。加上此前设立的4个,全国11个自贸试验区从沿海最发达、开放程度最高的区域,向东北、内陆地区延展,形成了东中西协调、陆海统筹的全方位、高水平对外开放新格局。分析人士认为,新挂牌的7个自贸区将分工探索内陆开放先行先试的方方面面。

根据公布的信息,辽宁着力打造提升东北老工业基地发展整体竞争力;浙江将大力提升大宗商品全球配置能力;河南探索建设服务于"一带一路"的现代综合交通枢纽;湖北继续发挥在"中部崛起"战略和推进长江经济带建设中的示范作用;重庆着眼"战略支点"和"连接点"定位,带动西部大开发战略深入实施;四川打造内陆开放型经济高地,实现内陆与沿海沿边沿江协同开放;陕西将探索内陆与"一带一路"沿线国家经济合作和人文交流新模式。

值得注意的是,第三批自贸区除浙江属于东部地区,其他六个都属东北和中西部地区。商务部副部长王受文表示,这是因为自贸试验区要向全国推广复制经验,如果有中西部地区的,有东北地区的,就新华社Xinhua News Agency 5 能形成一些经验,进行风险测试,有助于在全国范围更高层次、更广泛领域进行推广,增加试点试验的针对性。

商务部研究院外国投资研究所副主任郝红梅认为,自由贸易试验区的建设具有一定的范围、具有可控性,其自主开放适用于国内规章,没有国际上的外部压力,风险相对可控,也便于压力测试与调整。

此间接受采访的专家认为,在发展模式上,第三批自贸试验区的定位更加成熟化、差异化,不仅细化了作为自贸试验区的功能定位,还全面承接国家多个重大战略。

在重庆果园港,"一带一路"和长江经济带两大国家战略交汇于此。这里有一张特殊的地图:"渝新欧"铁路横贯亚欧大陆,在果园港与长江相连。搭乘"渝新欧"而来的欧洲货物,可沿长江黄金水道直接出海。作为地处内陆的自贸区,重庆自贸区的最大特点是依托自贸区的制度创新,构建相对于"海洋贸易规则"而言的"陆上贸易规则"。重庆自贸区办公室主任李谦说,自贸区将利用政策创新空间,做大"渝新欧"的货运量,建立"硬件无缝衔接,软件规则统一"的多式联运物流体系。

"河南不靠海,不沿边,打开世界靠蓝天,提出货运枢纽高瞻远瞩。"河南机场集团总经理助理雷红丽的评价点出了河南自贸区的定位特点。目前,以郑州为重要节点,郑州机场已经实现了"一点连三洲,一线串欧美",将三大洲货运贯通,郑州机场覆盖全球的航空货运网络骨架已基本形成。

地处西北,陕西自贸区的设立不但有助于为内陆型地区开展自由贸易探索路径,形成示范引领作用,还能激活陕西在"一带一路"中的区位优势和文化资源优势,形成与"一带一路"沿线国家开展经贸合作的特色。

"第三批自贸区涉及东北、华东、华中、西北、西南地区,形成全国性的试验区布点,对于国家开放型经济发展具有整体助推作用。"西北大学丝绸之路研究院常务副院长卢山冰说。

"自贸试验区不是拼政策洼地,而是要打造制度高地。"中国贸促会国际贸易研究部主任赵萍说,任何一个地方建设自贸试验区,都要既对标国际规范的模式去做,又要结合当地优势和特色推进。

"规则的灵活性和制度的创新性,有助于这些省份更好地利用其战略区位和基础设施,培育高端制造业、商业服务业和更自由的营商环境。"美国北卡罗莱纳大学教授约翰卡萨达认为,中国的自由贸易试验区正在"真正接轨世界"。

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资料提供 图片:新华财金社
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