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「一帶一路」與中國企業實踐:轉移我國富餘產能

商務部外貿發展事務投訴服務中心

長期以來,產能富餘問題制約著我國工業經濟的健康發展,成為我國經濟發展面臨的突出問題。化解產能嚴重富餘矛盾,已成為當前和今後一個時期轉變經濟發展方式、推進產業結構調整的當務之急。為積極穩妥化解鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業產能嚴重富餘矛盾,指導其他產能富餘行業的化解工作,2013年10月15日,國務院印發《關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》。這是新一屆政府統籌穩增長、調結構、促轉型,打造中國經濟升級版的又一重大舉措,也是當前和今後一個時期轉變經濟發展方式、推進產業結構調整的工作重點。

總量型富餘行業和成長型富餘行業面對產能富餘的問題時需採取不同的具體策略。

總量型富餘行業是指整個行業生產能力超過市場需求和發展需要,如鋼鐵、水泥等行業,要通過市場機制和環保槓桿逐步淘汰,同時加快"走出去"戰略實施步伐,開拓海外市場。

1、鋼鐵行業

河北鋼鐵集團有限公司(簡稱河北鋼鐵集團)是由原唐鋼集團和邯鋼集團聯合組建而成的特大型鋼鐵企業。

自2013年8月,河北鋼鐵集團牽頭收購南非帕拉博拉(PMC)礦業公司74.5%股權後,加大開發管理力度,收購當年淨利潤達到1億美元以上,實現了收購即盈利。伴隨著成功收購,河北鋼鐵集團在南非掌控了約2.7億噸高品位鐵礦資源、2億噸銅礦資源和世界第三大蛭石礦。考慮到鐵礦石價格低位運行和國內市場需求放緩的市場形勢,也為了充分挖掘所擁有資源的有效價值,河北鋼鐵集團決定在南非投資建設500萬噸鋼鐵項目。2014年9月,該項目正式啟動。該項目設計規模為500萬噸,分兩期建設:一期為300萬噸長材生產線,計劃2015年開工建設,2017年底前投產;二期為200萬噸板材、H型鋼或鋼軌生產線,計劃2019年投產。該項目是到目前為止我國在海外投資建設的最大規模全流程鋼鐵項目。

2、水泥行業

案例一:冀東發展集團有限責任公司是中國建材行業的大型骨幹企業和唐山市屬國有控股企業,也是中國水泥行業國家政策重點支持的12家全國性大型水泥集團之一。在國內水泥產能富餘的背景下,該公司作為國內領先的水泥行業綜合類公司,努力開拓海外市場。

2014年,河北省冀東發展集團和中非發展基金通過中非冀東建材,與南非本地合作夥伴合資建設的日產2800噸熟料水泥生產線,目前已簽署近50個項目相關協議和近30個融資相關協議。該項目既可以享受南非豐富的原料資源,又擁有相對成熟穩定的當地市場。同時,由於採用先進的節能減排技術,南非貿易工業發展部還批准了總額達1.3億蘭特的新建項目政府減免稅補助,鼓勵該項目在當地加大引進新技術,降低當地單位水泥生產能耗。

目前,國內水泥行業產能嚴重富餘,低層次價格戰引發惡性競爭,嚴重侵蝕了企業收益和社會效益,對資源也造成了不必要的浪費。落實中央和各地方政府產能轉移政策,積極開展海外投資,既能發揮企業在技術、裝備方面的優勢,又能開拓新的利潤增長點,增強企業發展的後勁。

案例二:中國建築材料集團有限公司(以下簡稱中國建材集團)是綜合性建材產業集團、《財富》世界500強企業,該公司水泥年產能超過4億噸,位列世界第一。為開拓國際市場,轉移富餘產能,2013年1月,中國建材集團所屬兩家企業中國建材國際工程有限公司與中國聯合水泥集團有限公司在上海簽署了在蒙古建設年產100萬噸水泥項目的EPC總承包合同。以中國聯合水泥旗下的烏蘭察布市蒙中水泥有限公司為平台,在蒙古國註冊成立蒙欣巴音嘎拉有限責任公司,並興建年產100萬噸的水泥生產線。

這是中國建材集團在境外投資建設的第一條水泥生產線。目前項目一期主體已經竣工,各子項具備試車條件。二期施工人員已陸續到場,主車間設計圖紙已完成轉化工作、熟料線設備正在發運中,現場主要子項已全面開工,正在進行一期工程的收尾工作及二期工程的施工工作。該項目的建設將極大緩解蒙古國水泥價格較高、品質不穩、市場緊缺的現狀,促進蒙古基礎建設發展。

成長型富餘行業,是指風電設備製造、光伏電池、多晶矽等戰略性新興產業行業。成長型富餘行業,應以需求支持為主,培育和提升國內市場需求,積極開拓國際市場,幫助企業化解富餘產能和提升核心競爭力。

海潤光伏科技股份有限公司(以下簡稱海潤光伏)是中國最大的晶矽太陽能電池、組件生產企業之一。 2013年海潤光伏一共在境外4個國家投資電站70MW,在國內建成並網光伏電站項目8個,總裝機量達220MW,此外還有在建項目489MW。

自美國與歐盟對中國光伏企業發起"雙反"調查以來,中國光伏業產業便陷入寒冬,中國光伏產能富餘嚴重。為減少"雙反"及產能富餘對公司的損失,海潤光伏擬與非洲礦產能源開發有限公司(以下簡稱非洲礦產)在南非約翰內斯堡市合資設立HareonsolarSA(PTY)Co.,Ltd公司。該公司註冊資本為1000蘭特,非洲礦產出資600蘭特,佔註冊資本的60%;海潤光伏出資400蘭特,佔註冊資本的40%。主要從事太陽能光伏組件及其相關產品的進口、銷售及售後服務;太陽能光伏發電項目的投資與開發;EPC總包;項目的運營和維護。

南非局勢相對穩定,日照條件極佳,對新能源需求很旺。在不少光伏企業的內部評價資料中,南非都是僅次於北美、歐洲的戰略級市場。該項目的對外投資可以有效擴大公司在南非市場的佔有率,開展公司在南非以及其他非洲國家的太陽能光伏組件的銷售批發業務,並以此為基地,進一步開拓以分布式電站為主的各類光伏電站項目的業務,減輕國內光伏產業產能富餘帶來的壓力。

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