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中國在非洲企業社會責任的實證考量與完善路徑

來源:新華財金社

相片: 中國在非洲企業社會責任的實證考量與完善路徑 (相片由新華財金社提供)

2018年中非合作論壇北京峰會達成一系列具有深遠意義和重要影響的成果,其中最主要的就是中非雙方一致同意構建更加緊密的命運共同體。中國在非企業人員數量龐大,是推進落實“一帶一路”倡議和“八大行動”的主力軍,也是構建更緊密的中非命運共同體的重要力量,因此中國在非洲的企業能否科學有效地履行社會責任不僅關乎企業經濟回報和可持續發展,也關乎國家形象和中非友好關係大局,關乎人類命運共同體理念的鋪陳實踐。

無論從推進構建中非命運共同體的外交戰略出發,還是從企業長期可持續發展的利益訴求考慮,中國在非洲企業的社會責任都已成為一個重要的時代課題。中非全面戰略合作夥伴關係的深入發展,離不開每一個在非洲企業的奉獻努力。企業應切實提升履行社會責任的自覺性,將其納入企業日常經營的重要日程,並不斷改善提高履責水準。

海外企業社會責任之價值重塑

企業履行社會責任主要出於道德、制度和經濟等多重動因,其中經濟動因往往居於更主要的地位。企業作為從事營利活動主體,履行社會責任可以獲得較高的外部評價和正向回饋,提升與客戶或潛在客戶的良性互動,從而為鞏固和開拓市場、改善財務績效創造條件,因此往往重視社會責任在經濟方面的工具性價值。企業社會責任往往與環境保護、勞工保障、社區回饋、當地融入等可持續發展概念密切聯繫,可通過多種方式促進企業的利潤提升和業績改善。就外部而言,企業健康有序運營必須尊重和滿足利益相關者的利益,與各個利益攸關方建立和諧的互動關係,從而維護和拓展盈利的機會。從內部而言,履行社會責任有助於提升員工使命感和滿意度,提高企業創新力,構建積極向上的企業文化,增強企業的凝聚力與獲得感。因此,無論從經濟動因還是實踐效果來看,企業履行社會責任都具有現實上的積極意義。

相比國內企業而言,實行海外經營或投資的外向型企業具有跨國性、泛政治化、文化差異性等獨有特點,因此社會責任的認知和實踐不僅影響自身的績效,也直接關係到母國的國家形象。部分海外運營的企業本身就承載著貫徹和推行國家戰略的職能,通過履行社會責任樹立中國負責任的大國形象亦是海外經營的重要原則。

海外企業運營具有制度邏輯、企業邏輯、國家邏輯、社區邏輯等多重觀察視角,履行社會責任是企業多重邏輯的最佳契合點。企業通過履行環境、勞工、慈善、民生等社會責任,可從長遠和整體角度提高經濟績效,營造和諧友善的經營環境,最終增進駐在國民眾對中國的文化親近感和國家認同感。當前,中國在非企業加大對社會責任的投入,無論對推進落實中非“一帶一路”合作中的民心相通工程,還是對開展“八大行動”中的中非人文交流行動,乃至構建更加緊密的中非命運共同體,都具有重要的時代意義,必須從服務國家整體外交戰略的角度予以認識,準確把握跨國企業運營的泛政治化傾向,在履行社會責任的過程中融合謀求經濟實利與開展公共外交的價值整合,創造雙贏、共贏和多贏的格局。

中國在非洲企業履行社會責任的

制度短板與實踐困境

中國在非洲企業承擔著經濟外交和公共外交的國家責任,近年來在履行社會責任方面取得了長足的進步,但中國企業在社會責任方面還處於起步階段,有關認知和實踐也遠遠滯後於中非經貿合作蓬勃發展的速度,存在諸多問題和短板。

一、規範缺失導致自發無序

在社會責任方面,西方國家主導制定了SA8000認證標準(Social Accountability 8000)並得到發達國家消費者的普遍認可,儘管中國總體上並不認可這一標準,但無法排除其先入為主的效果。隨著對企業海外責任日益重視,近年來我國以部門或行業協會為主體陸續出臺了一系列規章制度或指導檔,如《關於中央企業履行社會責任的指導意見》《中國對外承包工程行業社會責任指引》《中國工業企業及工業協會社會責任指南》等,這些標準設定或指導檔對於海外企業社會責任實踐起到了規範和引導作用,有利於提升企業的履責意識和能力,但問題在於目前社會責任領域缺少國家層面的立法,部門或行業協會層級的社會責任指南並無足夠的強制力和執行力,加之沒有監督和評估機構,這導致社會責任對海外企業而言成為自我約束和管理的、依靠道德約束實施的靈活選項,影響和制約了履行社會責任的積極性和規範性。

二、理念偏差造成上下失衡

中國企業傳統上重視與當地政府特別是上層關鍵人物打交道,卻不夠重視眾多利益相關方的期待和訴求,在規劃和實施項目上往往忽視民眾、輿論和非政府組織的力量,欠缺與媒體互動的意識和技巧,也不願投入資源做社區溝通工作,最終導致因“頭重腳輕”前功盡棄的後果。以納米比亞首都溫吐克機場改擴建工程為例,中國企業通過做納方主管部門工作並中標,但對輿論風險和民間不滿情緒缺乏足夠的重視和應對,最終被納米比亞總統廢標,雖經訴訟仍未能扭轉局面,為企業履行社會責任留下深刻教訓。

三、違法個案抵消長期努力

企業社會責任以培育國家和企業“軟實力”為宗旨,需要協同努力和一致行動,但宜受到負面輿情的影響和衝擊。中國少數在非企業和公民唯利是圖,不尊重當地法律法規和風俗習慣,為謀求經濟利益不擇手段,嚴重損害了國家形象,也使大多數企業履行社會責任的效果大打折扣。例如,近年來非洲接連出現走私犀牛角、象牙等野生動物製品案件、非法木材貿易案、加納非法採金案等影響惡劣的涉華案件,使很多履行社會責任的負責任企業受到牽連和影響。

四、惡性競爭消弭履責空間

考察企業社會責任的表現優劣,不應僅從道德視角觀察評判,還應從行為背後的社會制度條件予以分析。就國際社會對非合作而言,中國企業是後來者,面對的是已經被歐美國家或地區強國瓜分殆盡的市場格局,從事的是基礎設施建設、資源開發利用、商品批發零售等相對低端薄利的行業,加之中國企業相互之間的惡性競爭,導致本來狹小的利潤空間進一步縮水。很多企業在非洲度日艱難甚至資不抵債,履行社會責任往往限於有心無力的尷尬境地。

五、文化隔閡阻滯互動效果

非洲國家民眾大多信仰基督教、伊斯蘭教或本土原始宗教,與我國民眾所處的佛教或儒家文化迥然不同,再加上經濟發展水準的差異,這導致中國企業在與當地民眾的友好互動中經常出現認知與期待“錯位”的問題,履行社會責任的效果難以有效保證。

企業社會責任提質升級的必由之路

從機制上看,宜構建政府引導、企業主導、非政府組織協助、僑胞參與的全方位的社會責任運作新格局。應著力擺脫當前依靠企業單打獨鬥、自發隨意的履責態勢,統籌國內外大局,由外交部、國資委、商務部等涉外經濟合作主管部門和駐外使領館加大對在非洲企業的指導力度,將企業履行社會責任納入推進對非“一帶一路”合作和“八大行動”落實的大框架中認知與運籌,研究出臺具有法律約束力和監督執行機制的社會責任規範檔,加強駐外使領館黨委對海外企業基層黨組織的統一領導,探討建立企業社會責任年度述職機制,同時加強對企業社會責任工作的業務指導、資訊諮詢和獎勵鼓勵機制,實現調動企業積極性和提高履責專業性的協調推進。宜鼓勵國內民生救助、社區幫扶等領域的非政府組織加快走入非洲,更好地發掘行業組織、行業協會的橋樑紐帶作用,利用其豐富經驗和專業能力協助企業開展社會責任工作。充分發揮在非洲中國僑胞的優勢和潛力,加強人脈對接和經驗分享,提升履行社會責任的實效。

從方式上看,宜在理念引導、項目選擇、時機節奏、物件人群、公共外宣等方面進行深刻變革與升級。應繼續加強對在非洲企業和公民的教育引導,培育國家形象意識和遵紀守法觀念,杜絕或減少違法個案的發生。在履行社會責任的專案確定方面,既要“錦上添花”,更要“雪中送炭”,以有限資源投入到駐在國最急需的領域和事項,力爭事半功倍之效。國之交在於民相親,要推動社會責任工作更多地向非洲基層民眾傾斜,體現真心實意和深情厚誼,服務推動中非民心相通大局。適當調整中國企業少說多做的慣常做法,提升公共外交意識和能力,積極宣傳企業社會責任的先進事蹟,傳導和帶動更多企業,逐漸培育中國企業積極投身社會責任工作的良好氛圍。

(作者單位:中國電建集團國際工程有限公司)

 

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資料提供 圖片:新華財金社
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