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中國高耗能行業“一帶一路”綠色產能合作發展報告

自然資源保護協會陶文娣

摘要

“一帶一路”沿線國家和地區(包含部分歐盟成員國)覆蓋近 50 億人口,經濟總量約為 39 萬億美元,分別達到全球總量的 70% 和 52%。這些地區普遍基礎設施較為落後,據估算每年所需要的基礎設施投資需求超過 1.5 萬億美元。基礎設施合作是“一帶一路”合作的優先領域和重點,勢必帶動沿線各國對水泥、鋼鐵、玻璃需求和能源消耗的極大增長。部分沿線國家上述高耗能行業工業基礎較弱,產能存在很大不足。

中國相關高耗能行業在規模、技術水平、節能環保、國際競爭力等方面均具有突出的優勢,相較而言作為“先進產能”,與帶路沿線國家有巨大的合作對接空間。在相關行業進行產能合作,不僅能大力支持沿線國家有關行業發展和基礎設施建設,還將帶動當地經濟發展和就業。但在同時,帶路沿線國家人口密集,經濟發展和社會差異大,宗教和文化習俗迥異,生態脆弱,環境管理基礎弱,面臨較高的生態環境和氣候風險。高耗能行業由於環境影響較為突出、碳排放較高、投資較大,具有“鎖定效應”。環境和氣候風險也將帶來較大的項目風險和金融風險,甚至會給中國高耗能行業乃至“一帶一路”合作發展的形象和聲譽造成負面影響。因此,在推動相關行業帶路產能合作發展的同時,促進這些行業綠色低碳的合作顯得尤為重要。

本報告對相關行業“一帶一路”走出去的現狀進行了梳理,分析了“一帶一路”沿線相關產能的需求,並參照國內外先進的污染物排放、能耗、水耗、碳排放等方面的標準和要求,首次提出有關行業“一帶一路”走出去的自願的“綠色產能合作指標體系”。為促進“一帶一路”綠色發展和聯合國可持續發展的目標實現,我們建議有關行業(1)分析帶路重點地區和國家的實際需求,做好提前規劃、調研並科學佈局;(2)識別中國有關行業的比較優勢,支持和倡導優勢領域和綠色產能合作,反對中國相關產業政策和結構調整目錄中規定的落後裝備走出去;(3)建議該指標體系作為行業自律的原則、金融機構綠色投融資的依據以及政府制定有關政策的參考。指導企業走出去的基本原則和參考依據。同時,有關機構還要深入研究不同國家和地區、不同資源條件、不同工況、不同需求下的差異化指標,秉持實事求是的原則,制定有關行業在有關地區實際開展綠色產能合作的指南。

 

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