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俄羅斯為何對一帶一路疑慮重重

梁海明撰寫於2015年5月29日

隨中國國家主席習近平展開俄羅斯訪問行程,俄羅斯輿論近期大幅增加了對「一帶一路」的探討和報道。不過,這並非意味俄羅斯各界對「一帶一路」興趣的增加,反而,俄羅斯各界對「一帶一路」表達了不少疑慮。主要疑慮包括如下幾個方面。

其一,擔心俄羅斯境內華人越來越多。

一百多年前的1896年,中國特使李鴻章代表清政府參加沙皇尼古拉二世加冕大典,3月底從上海出發,途經南海、印度洋、黑海後再換乘火車,5月中旬才到達莫斯科。隨著「一帶一路」的建設,如果北京至莫斯科的歐亞高速運輸走廊建成,中國民眾駕車數日便可直達莫斯科,這對中國遊客、商人而言是大大便利了。

但對俄羅斯民眾而言,在感到便利的同時,面對越來越強大的中國,內心深處也存有一些不安全感。俄羅斯地廣人稀少的遠東地區,在620萬平方公里的面積上只有約七百萬人口,但中國東北三省的人口則超過1.2億,與俄羅斯接壤邊界長達超過3200公里,大量中國民眾過去多年跨進俄羅斯遠東地區貿易、工作和居住,俄羅斯曾估計,目前在遠東地區的中國人口或超過100萬人。

不少俄羅斯輿論擔心隨著高速運輸走廊建設,尤其是中國至俄羅斯的高鐵開通了之後,會有越來越多的中國民眾前往俄羅斯居住,再加上俄羅斯人口老化及出生率低已帶來人口危機,長久以往,居俄華人將會成為俄羅斯最大的少數族裔。在這種人口的巨大差異和漫長的邊界下,不少俄羅斯輿論對中國「一帶一路」這種增進兩國經貿合作、增加人員往來以及互聯互通的政策,既歡迎,又擔心。

其二,俄羅斯擔心中亞國家向中國越來越靠攏。

「一帶一路」上的不少中亞國家,是前蘇聯的加盟國家,一直被俄羅斯視為其戰略、資源和商貿等的戰略要地。中國推行「一帶一路」戰略,加強與中亞國家在能源、經貿和基建等領域合作,令俄羅斯警覺,擔心中國勢力越來越迫近俄羅斯的後花園,中國未來會取代俄羅斯成為中亞地區的主導國家。

尤其是現在中國已成為中亞國家最大的經濟伙伴,加上烏克蘭危機和克里米亞事件爆發之後,中亞不少國家擔心事件會在本國身上重演,因此加深了對俄羅斯的提防和顧慮,無論從地緣政治角度或經貿互動規模而言,中亞國家未來都比較容易倒向中國,俄羅斯憂慮難免會和中國在中亞地區構成利益正面衝突。

其三,俄羅斯要成為創造者,而非僅是參與者。

俄羅斯曾提出建立以俄羅斯為中心的歐亞聯盟(Eurasia Union),謀求在前蘇聯地區建立經貿聯盟,發展和壯大經貿往來,以此促進經濟發展,擺脫長期依靠出口石油、天然氣的發展經濟的困局。同時,雄心勃勃的俄羅斯,甚至希望通過歐亞經濟聯盟發展統一貨幣計劃,既可與歐元區相抗衡,又可作為重建新的歐亞帝國的首步。

但由於中國提倡的「一帶一路」戰略,和俄羅斯的歐亞聯盟構思有一些重叠之處,遭受歐美制裁、經濟陷入困境的俄羅斯,憂慮深度參與「一帶一路」,會影響甚至拖延其重新構建「歐亞帝國」的計劃,但如減少對「一帶一路」的參與,又可能累及俄羅斯經濟,這令俄羅斯左右為難。

隨中國的「一帶一路」政策越推進,俄羅斯疑慮可能越來越深,中國要消除疑慮,增加俄羅斯對「一帶一路」政策的興趣,或可考慮在以下三個方面作出努力。

一是在「一帶一路」政策背景之下,無論是中國民眾還是企業「走出去」前往俄羅斯,都應以行動告訴俄羅斯政府、民眾,中國人過來投資、經商,就是在商言商,合法經營、追求盈利,而非有其他政治目的,以此逐步消除俄羅斯中國「一帶一路」政策的誤解。

二是要分配好利益,在俄羅斯視為後花園的中亞國家,中國在尋求自身利益的同時,盡量照顧好俄羅斯的利益,避免引發俄羅斯的反彈甚至是對抗,以維護當前中俄兩國的友好關係。

三是要避開分歧,求同存異,在推進「一帶一路」過程中,涉及到存在分歧的地方,中國應盡量避免提及,避免刺激俄羅斯的神經,中國政府還可考慮主動提出歐亞經濟聯盟建設和「一帶一路」的建設相對接的方案,爭取中俄兩國實現共贏。

在中國「一帶一路」政策提出之後,沿線國家中不僅俄羅斯出現疑惑,其他國家或多或少也有類似顧慮。中國如果能與俄羅斯協調好雙方的利益,減少俄羅斯的疑慮,使之願意與中國共同推進「一帶一路」政策,那麼也很可能打造出中國與其他沿線國家合作的範例,成為推動「一帶一路」順利實施的關鍵的助力。

 

作者簡介:梁海明,香港經濟學者,盤古智庫學術委員、英國《金融時報》中文網財經專欄作家,著有《你不知道的財經真想》、《中國新經濟政策與我們》等著作,一帶一路百人論壇專家委員會委員。

感謝作者授權經貿研究刊載本文。一帶一路百人論壇亦曾於2015年8月11日發布本文。

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