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印日聯合打造"亞非增長走廊"值得中國關注

來源:新華財金社

相片: 印日聯合打造亞非增長走廊值得中國關注 (相片由新華財金社提供)

自中國提出"一帶一路"倡議後,坊間一直流傳著印度用來應對"一帶一路"倡議的多個計劃,諸如"季風計劃""香料路線""棉花路線"等。就在5月中旬中國"一帶一路"高峰論壇閉幕幾日之後,一份印度將與日本聯合打造"亞非增長走廊" (AAGC)的遠景文件在印度舉行的首次非洲開發銀行年會上被正式散發。

與"季風計劃"等大多流於概念的名詞不同,旨在在亞非多地推出基礎設施項目建設的"亞非增長走廊"不僅有概念,也有明確目標、範圍和具體步驟。雖然印方強調"亞非增長走廊"不是對“一帶一路”的回應,有很大差別,不過從已披露的有關信息看,其中不乏直接針對中國的內容。

"亞非增長走廊"出籠背景及主要內容

"亞非增長走廊"概念雖然屬於新鮮出爐,但早在2016年11月莫迪總理訪日期間便與日本首相安倍議論過。

卡內基基金會印度中心研究員巴魯阿指出,印日加強經濟合作與中國目前強勢推動"一帶一路"倡議有關。自從2014年上台以來,莫迪在推動建立基礎設施方面日益顯示出勃勃的雄心,除了已經批准日本幫助在印度國內建造造價高達150億美元的首條高鐵項目外,莫迪也想在世界更寬廣的地區投石問路。然而,資金匱乏是印度面臨的最大問題。印度的弱勢恰好正是日本的長項。日本不僅資金充足,其所推動的“高質量基礎設施建設”正可以在任何地方的基建領域發揮技術專長。


目前,有關"亞非增長走廊"項目研究已經開始啟動,長達30頁的遠景文件並非所有內容都予以公開,只可以捕捉到"亞非增長走廊"一些雛形內容:

總體目標是,通過重新探索古老的海路,創造新的海洋走廊,將非洲大陸與印度以及南亞和東南亞國家建立起來,建立一個"自由和開放的印度-太平洋地區"。

印度-日本將聯合推動由兩國共同發起的"自由海洋" (FreeOcean)和"基礎設施夥伴關係" (Partnership for Infrastructure)計劃,並將其擴大至非洲國家。

"亞非增長走廊"在非洲將會確定一些優選國家和優選項目。"亞非增長走廊"優先關注發展與合作項目、建設優質的基礎設施和機構連通性、能力和技能建設、以人為核心的夥伴關係等四個方面。

試圖打造成中國項目的替代方案

印度國內對於"亞非增長走廊"的看法總體樂觀。正如印度學者斯瓦蘭辛格指出的那樣,"亞非增長走廊"還不能算是印度對中國"一帶一路"倡議的真正回應,但是印度卻展現了其在建立產業合作能力方面的優勢,印度可以在可再生能源、食品加工、製造業等方面幫助非洲,印度的國際太陽能聯盟計劃在非洲國家已經得到良好反響,很可能會成為未來"亞非增長走廊"的旗幟項目。

對"亞非增長走廊"前景不看好的印度專家也舉出了他們的理由,第一,資金不足。日本的確可以充當項目的慷慨出資方,但是該計劃的實現依然需要大量的經濟補貼,在經濟支撐不足的情況下,計劃很快也會像印度前總統卡拉姆當年所提出的被譽為轉型的泛非網絡一樣被遺忘。第二,與中國就"一帶一路"展開競爭即便是一個誘人的命題,也需要動員全球能力來與中國對抗,在這方面,印度顯然不是中國的對手,印度目前甚至都沒有一個深思熟慮的外貿戰略。對於"亞非增長走廊",中國不可採取掉以輕心的態度,畢竟,印度在宣傳"亞非增長走廊"特點時,很多方面實際上都是針對目前國際上對於中國"一帶一路"倡議的攻擊點,換句話說,印日都在試圖針對中國主導的一些互聯互通項目中存在的缺陷,給地區國家提供一些可供選擇的替代方案。

總之,"亞非增長走廊"計劃屬於印度與日本一拍即合的合作項目,以此抵消中國的影響力是兩國的共同願望。其主張低成本,民間主導,共同協商,以人為本。然而,正如印度海事基金會專家沙哈娜指出,與中國不同,印度和日本在其他國家建設基礎設施建設方面的經驗不足,印度連自己的基礎設施都沒有建設好,而日本的經驗則主要局限於官方發展援助。因此未來"亞非增長走廊"的到底如何實施頗為令人關注。目前"亞非增長走廊"雛形已經亮相於世,對於其未來的前景評估還需等待莫迪與安倍今年晚些時候敲定該計劃細節之後才能做出。

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資料提供 圖片:新華財金社
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