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可持續的大灣區

商界環保協會政策研究助理總監蘇夢雅

香港商界應如何在粵港澳大灣區(大灣區)發展中把握機遇,在保護環境的同時,亦帶動經濟發展?商界環保協會(BEC)在5月23日舉行的「環保領袖論壇」上探討了這個議題。

大灣區將走向可持續發展嗎?

在發展成「世界工廠」之際,人們普遍認為大灣區各城市在水質、空氣質素和景觀方面都付出了代價;但內地各級政府已作出明確的承諾和行動,表明這一切將會逆轉──大灣區將提升環保表現和實現低碳經濟,為商界帶來眾多機遇。

這想法太樂觀嗎?在國家層面,中央政府在「十三五」規劃中對「生態文明」作出了承諾。事實上,空氣污染、水土污染及流失,以及乾旱和洪水等因氣候轉變帶來的衝擊,都對社會及經濟穩定構成威脅,故中央政府對此作出承諾亦非常合理。

在省級層面,國務院在《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》(2016)中,承諾通過加快產業升級、綠色發展和低碳生活方式,使大灣區成為生態文明試驗區。

這些不是空談,而是有實際行動。北京堅守《巴黎協議》的減排目標,並按照承諾於2017年底公布《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業) 》。2014年又推出了《環境保護法》,由各省制訂、報告和嚴格執行環境保護計劃。今年開始實施的《環境保護稅法》則是針對空氣、土壤和水質污染。

在城市層面,國家成立了「中國達峰先鋒城市聯盟」,利用低碳技術、綠色建築和交通運輸項目,提早為二氧化碳排放設上限。 在大灣區的11個城市中,廣州和深圳兩市已加入聯盟。

大灣區可持續發展的前景看似明朗,然而在經濟壓力下,保護環境的進展或會停滯不前。所以各市之間要有具約束力的契約,以免其中一個城市降低標準來滿足經濟發展。

眼前有甚麼商機?

根據BEC早前的調查結果,推動大灣區可持續發展有五個需求:可持續廢物管理、減少運輸及物流業的碳排放、潔淨能源、減少工業污染,以及綠色建築。受訪者同時認為,環境服務、建築、金融、能源管理和公用事業是香港在大灣區綠色轉型中的五大優勢產業,可見香港佔盡先機。

當中的機遇包括潔淨的基礎設施、綠色金融和與知識型經濟相關的專業技能。

潔淨的基礎建設

香港具備管理城市熱島效應和風向的成功經驗,並擁有各式能源管理初創企業、優秀的工程學院和科學園等機構。我們可以成為亞熱帶節能建築、智慧能源管理的專家,甚至開發新的隔熱建材。中國內地2015年的統計數據顯示,當局計劃在廣東地區建設5萬億元人民幣(6萬億港元)的房地產,這是很大的商機。

另一個基建商機是污水處理設施,可減少污水和循環水資源。這是雙贏的解決方案,而香港亦有這方面的專業知識。從有機廢物到發電廠,以至熱電聯產(CHP)設施,這些多功能綜合設施在大灣區的需求亦與日俱增。香港也擁有一些綜合設施,如T•PARK[源•區]和醫院CHP設備,值得大灣區借鏡。

潔淨基建的第三方面是潔淨低排放的運輸及物流業。深圳和香港每年的船運量約為3億噸,廣東省的陸路運輸量高達25億噸(高於全國其他地區),空氣污染仍然超過世界衛生組織空氣質素指引的水平,亦產生大量碳排放,故此我們需要著手行動。香港除了擁有舉世知名的鐵路網絡,也具備其他優勢,例如在高效節能港口和低排放航運,以至自動扶手電梯及單車徑網絡等範疇擁有豐富的經驗。至於創新,政府亦有支持低排放渡輪和船隻的試驗計劃。

綠色金融

我們的金融業極具規模,在內地僅次於上海。推出綠色債券及綠色貸款為環保基建項目集資是新商機,但環境、社會和管治(ESG)投資也是另一重要領域,其核心是篩選投資,以確保財務狀況能抵禦氣候變化和其他社會、環境風險。綠色金融能為業界帶來廣泛的機遇,以提供專業知識和分析服務。香港擁有健全的國際金融服務系統,是發展綠色金融的好地方。

專業服務

這些專業服務包括環境評估、審計和城市規劃。高鐵路線和道路建設等大型項目對保護自然和景觀的影響、滿足社會需要及減少碳排放等方面,都要有詳細的考慮。有研究預計,單是高鐵在大灣區的覆蓋將在2015至2020年間倍增。香港的專業服務一直享負盛名,值得信賴,能為大灣區提供專業可靠的服務。未來將會是「智慧城市」的世界,相關專業服務如能源管理、數據分析皆前景明朗。

香港如何抓住這些機遇呢?

公共和私人界別需要共同努力,並借鑒其他國家的策略,例子之一是英國的外向型工業。在蘇格蘭和丹麥等位於大市場邊緣、面積相對較小的國家,也為環保制訂了開發相關專業知識和競爭優勢的策略。

香港應選定可專注發展的範疇,例如建築標準及可持續採購。香港應在一個或多個領域帶頭,以提升香港在中國以至更廣泛地區內的地位,而香港亦早已透過「乘風約章」牽頭制訂船隻排放的標準,可見本港絕對有能力走在最前。

另一個可能是利用落馬洲河套地區的新發展項目,提供試驗和先導的機會,精益求精。中國內地不怕嘗試新事物,而且勇於學習和改善;新加坡則早有經驗,因此能夠與廣東省政府合作開發一個全新的綠色城市。同樣,香港也可利用落馬洲河套地區盡展所長。

最後,商業與研究夥伴的合作和聚群(如香港科技園)亦至關重要。很多精彩的計劃正在展開──香港紡織及成衣研發中心正致力生產能抗衡氣候變化的紡織品,而多間大學亦正開發太陽能光伏和電池技術。為確保創新綠色科技商品化,我們需要加強大學和應用研究機構與商界的合作。

可持續發展的大灣區是共同目標

大灣區綠色轉型是大趨勢。香港從綠色金融以至為各行各業提供認證及審計,都充滿商機。最重要的,也許是香港如何在制訂大灣區發展的討論上留有一席之位,成為值得信賴的合作夥伴,實現中港兩地的共同目標──一個可持續發展的大灣區。

原文刊載於香港總商會月刊《工商月刊》,請按此閱覽原文

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