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打造大灣區成國家經濟 開放發展龍頭

香港中華總商會會長蔡冠深博士

"十九大"明確支持港澳融入國家發展大局,以粵港澳大灣區建設為重點;國家主席習近平去年更親臨香港,見證發改委與粵港澳三地政府簽署《深化粵港澳合作 推進大灣區建設框架協議》,充分顯示中央高度重視粵港澳區域的未來發展。

香港作為國際金融及商貿中心,在推動大灣區未來具體規劃可擔當關鍵角色。我今年亦特意就如何善用香港優勢促進灣區發展提出多項政協提案建議,包括透過深化創科產業合作、建立灣區自由貿易港、並探討由國家級領導統籌具體規劃,全面提升發展功能與效率,推進粵港澳大灣區成為國家經濟持續增長和多元發展的重要樞紐。

構建大河套區創新走廊

香港與深圳兩地政府已落實共同發展落馬洲河套區創新及科技園。該區位於港深邊界,既處“一國"之內,又在深圳之邊、"港制"之中,享有"一國"和"兩制"雙重優勢,是驅動大灣區創新與科技發展的重要據點。建議可把毗鄰河套的深圳河兩岸一些片區也納入,並將福田保稅區改造成科技產業後勤和孵化基地,進一步提升河套區未來發展規模,形成大河套區創新發展走廊,透過加強知識產權保障和適當優惠政策,促進區內要素自由流動,佈局區域協同創新環境,推動大灣區發展成為國家級創新科技、研發與應用中心。

港深兩地可研究成立管理局,為大河套區整體規劃制訂具體分工,並給予區內科技人員及認可人士便利出入境工作安排、取消跨境科研撥款限制及免徵進口科研設備關稅等,為拓展大灣區創科發展做好基礎準備。

支援大灣區自貿港發展

"十九大"報告亦提出要探索建設自由貿易港,作為世界開放水準最高的特殊經濟功能區。香港是全球最自由經濟體,法律制度健全、資訊自由流通、資本市場成熟、基礎建設完善和跨國人才滙聚,相關優勢可成為大灣區自貿港發展的重要參照。中央可探討以香港為藍本,支持前海、南沙、橫琴等自貿區升級為自由貿易港,加強與包括港澳地區的境外商貿、資金與人才自由流動,為香港及全球優秀人才進駐提供便利措施,並考慮在稅務架構和優惠等方面與香港看齊。

當局亦可研究在前海、南沙等自貿港設立人民幣在岸及離岸中心,與香港攜手探索拓寬境外人民幣雙向流動通道,吸引更多香港主流及新興金融機構進駐,打造多元化跨境金融產品與服務。在促進貿易便利化發展方面,可參照香港報關模式,實施免進出口關稅政策安排,並為吸引更多海內外企業進駐提供便利、規範和高效的管理制度和經營環境,特別是支持港商爭取相關市場的准入國民待遇。

由國家級領導統籌大灣區發展

為推動粵港澳大灣區各項規劃建設有效落實執行,並在促進全國經濟發展過程中發揮關鍵功能,中央有必要把大灣區規劃正式納入國家發展戰略。鑒於粵港澳涉及不同社會制度和經濟體系,亦是獨立關稅區,而且三地的主政官員級別均相當高,因此宜加強大灣區管理的頂層設計,由中央政府牽頭成立大灣區統籌委員會,由一位國家級高層領導親自掛帥,督導落實整體發展規劃,並統籌國務院發改委、相關中央部委和粵港澳三地政府,負責區內重大合作事項的研究決策、協調具體執行工作推動區內各城市融合,避免重複建設。

事實上,中總和本港工商界均殷切期待粵港澳大灣區建設規劃能盡快落實執行,為港商的經營拓展提供龐大新機遇。我們將積極推動粵港澳三地企業家、商會和工商團體加強聯繫,構建企業家合作平台,探討如何推動工商企業更有效參與灣區建設,並與相關政府部門保持緊密聯繫,協助反映業界訴求,為企業抓緊大灣區發展機遇提供全面支援。

原文刊載於香港中華總商會月刊《商薈》2018年3月號,請按此閱覽原文

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