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7個新設自貿區分工探索內陸開放

來源:新華財金社

相片: 7個新設自貿區分工探索內陸開放 (相片由新華財金社提供)

國務院日前印發遼寧、浙江、河南、湖北、重慶、四川、陝西7個自貿區總體方案,7省市分別舉行掛牌儀式。加上此前設立的4個,全國11個自貿試驗區從沿海最發達、開放程度最高的區域,向東北、內陸地區延展,形成了東中西協調、陸海統籌的全方位、高水平對外開放新格局。分析人士認為,新掛牌的7個自貿區將分工探索內陸開放先行先試的方方面面。

根據公佈的信息,遼寧著力打造提升東北老工業基地發展整體競爭力;浙江將大力提升大宗商品全球配置能力;河南探索建設服務於"一帶一路"的現代綜合交通樞紐;湖北繼續發揮在"中部崛起"戰略和推進長江經濟帶建設中的示範作用;重慶著眼"戰略支點"和"連接點"定位,帶動西部大開發戰略深入實施;四川打造內陸開放型經濟高地,實現內陸與沿海沿邊沿江協同開放;陝西將探索內陸與"一帶一路"沿線國家經濟合作和人文交流新模式。

值得注意的是,第三批自貿區除浙江屬於東部地區,其他六個都屬東北和中西部地區。商務部副部長王受文表示,這是因為自貿試驗區要向全國推廣複製經驗,如果有中西部地區的,有東北地區的,就新華社Xinhua News Agency 5 能形成一些經驗,進行風險測試,有助於在全國範圍更高層次、更廣泛領域進行推廣,增加試點試驗的針對性。

商務部研究院外國投資研究所副主任郝紅梅認為,自由貿易試驗區的建設具有一定的範圍、具有可控性,其自主開放適用於國內規章,沒有國際上的外部壓力,風險相對可控,也便於壓力測試與調整。

此間接受採訪的專家認為,在發展模式上,第三批自貿試驗區的定位更加成熟化、差異化,不僅細化了作為自貿試驗區的功能定位,還全面承接國家多個重大戰略。

在重慶果園港,"一帶一路"和長江經濟帶兩大國家戰略交匯於此。這裡有一張特殊的地圖:"渝新歐"鐵路橫貫亞歐大陸,在果園港與長江相連。搭乘"渝新歐"而來的歐洲貨物,可沿長江黃金水道直接出海。作為地處內陸的自貿區,重慶自貿區的最大特點是依託自貿區的制度創新,構建相對於"海洋貿易規則"而言的"陸上貿易規則"。重慶自貿區辦公室主任李謙說,自貿區將利用政策創新空間,做大"渝新歐"的貨運量,建立"硬件無縫銜接,軟件規則統一"的多式聯運物流體系。

"河南不靠海,不沿邊,打開世界靠藍天,提出貨運樞紐高瞻遠矚。"河南機場集團總經理助理雷紅麗的評價點出了河南自貿區的定位特點。目前,以鄭州為重要節點,鄭州機場已經實現了"一點連三洲,一線串歐美",將三大洲貨運貫通,鄭州機場覆蓋全球的航空貨運網絡骨架已基本形成。

地處西北,陝西自貿區的設立不但有助於為內陸型地區開展自由貿易探索路徑,形成示範引領作用,還能激活陝西在"一帶一路"中的區位優勢和文化資源優勢,形成與"一帶一路"沿線國家開展經貿合作的特色。

"第三批自貿區涉及東北、華東、華中、西北、西南地區,形成全國性的試驗區佈點,對於國家開放型經濟發展具有整體助推作用。"西北大學絲綢之路研究院常務副院長盧山冰說。

"自貿試驗區不是拼政策窪地,而是要打造制度高地。"中國貿促會國際貿易研究部主任趙萍說,任何一個地方建設自貿試驗區,都要既對標國際規範的模式去做,又要結合當地優勢和特色推進。

"規則的靈活性和制度的創新性,有助於這些省份更好地利用其戰略區位和基礎設施,培育高端製造業、商業服務業和更自由的營商環境。"美國北卡羅萊納大學教授約翰卡薩達認為,中國的自由貿易試驗區正在"真正接軌世界"。

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資料提供 圖片:新華財金社
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