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一般贸易管理

一般贸易是指中国境内有进出口经营权的企业单边进口或单边出口货物的贸易。海关按照一般贸易进行统计的范围包括贷款援助的进出口货物,外商投资企业进口供加工内销产品的料件,外商投资企业用国产材料加工成品出口或自行收购产品出口,宾馆饭店进口的餐饮食品,供应外籍船舶或飞机的国产燃料、物料及零配件,境外劳务合作项目中以对方实物产品抵偿境内劳务人员工资所进口的货物,以及境内企业在境外投资以实物投资部分带出的设备、物资等。

配额及许可证管理

中国加入WTO后,配额及许可证限制等直接管理的手段已大幅度减少。按照入世承诺,自2004年1月1日起,取消成品油、天然橡胶、汽车轮胎、部分税号汽车及其关键件的进口配额许可证管理。同时,由于WTO成员对中国的部分产品取消出口限制(如纺织品),中国的相关出口产品的配额及许可证亦同时取消。中国还改革了农产品的进口管理制度,对小麦、粮食、棉花等大宗农产品由绝对配额管理改为关税配额管理。

入世后,中国先后发布了一系列的进出口管理措施,包括《中华人民共和国货物进出口管理条例》、《货物进口许可证管理办法》、《出口许可证管理规定》、《机电产品进口管理办法》、《货物进口指定经营管理办法》、《出口商品配额管理办法》、《货物自动进口许可管理办法》、《机电产品进口配额管理实施细则》、修订了《外贸法》等,重新规范了货物进出口配额和许可证管理事务。

(a)  进口配额及许可证

根据修订的《外贸法》,中国将进口货物、技术,分为禁止进口的货物、技术;限制进口的货物、技术;自由进口的货物、技术和关税配额管理的货物。其中,政府对有数量限制的进口货物实行配额、许可证等方式管理,对限制进口的技术,实行许可证管理。对属于自由进口的货物、技术,进口不受限制,但国务院商务主管部门基于监测货物进口情况的需要,对部分属于自由进口的货物实行自动进口许可管理并公布其目录。进口属于自由进口的技术,应当办理合同备案登记。

一般贸易进口属配额管理和许可证管理的货物、技术,须经国务院商务主管部门或者经其会同国务院其他有关部门许可,方可进口;进口属于自动进口许可管理的商品,收货人在办理海关报关手续前提出自动许可申请,经商务主管部门或者其委托的机构予以许可,方可进口。

为配合加入世贸组织承诺,中国对部分外商投资进口管理的文件进行了修改。外商投资企业作为投资和自用进口以及为生产内销产品或为国内销售进口属于配额及许可证管理的产品,须按规定申请进口配额、进口许可证或自动进口许可。投资额内进口属于投资和自用的原材料、零部件,属于自动进口许可管理货物,免领《进口自动许可证》。加工贸易进口属于许可证管理的商品,除监控化学品、易制毒化学品、消耗臭氧层物质外,一律免领进口许可证。

(b)  出口配额及许可证

中国对少数国内供应短缺或者需要保护的可能台用竭的国内资源,以及输往国家或者地区的市场容量有限,需要限制出口的货物实行出口限制,对限制出口的货物实行配额、许可证等方式管理,对限制出口的技术实行许可证管理。一般贸易方式下出口配额管理的商品,须根据批准的出口配额证明,申请出口许可证;出口许可证管理的出口商品,凭出口合同申请出口许可证。但是,外商投资企业出口属配额管理和许可证管理的商品,须经商务部批准下达计划后,才可到发证机关申领出口许可证,对出口配额有偿招标、有偿使用和无偿招标的商品,须经投标并获得中标数量后申领许可证。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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