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商业特许经营

2007年2月6日,国务院颁布了《商业特许经营管理条例》,并自5月1日起实施。为保证《条例》的贯彻落实,商务部于2007年5月1日颁布了《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》,商务部2011年第5号令、2012年第2号令又分别对此两项管理办法作出修订,经修订的《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》分别于2012年2月1日和2012年4月1日实行。

特许人准入制度

商业特许经营(以下简称特许经营),是指拥有注册商标、企业标志、专利、专有技术等经营资源的企业(以下称特许人),以合同形式将其拥有的经营资源许可其他经营者(以下称被特许人)使用,被特许人按照合同约定在统一的经营模式下开展经营,并向特许人支付特许经营费用的经营活动。企业以外的其他单位和个人不得作为特许人从事特许经营活动。根据规定,特许人必须具备以下特许经营资格:

  • 特许人必须为企业,即独立核算的以盈利为目的的经营单位,可以是个人企业、合伙企业、有限公司、三资企业等,但港商不可以个体户发展特许经营;
  • 特许人从事特许经营活动应当拥有成熟的经营模式,并具备为被特许人持续提供经营指导、技术支援和业务培训等服务的能力;
  • 特许人从事特许经营活动应当拥有至少2个直营店,并且经营时间超过1年。

特许人备案制度

商业特许经营实行全国联网备案。发展特许经营不用另外申请牌照,但特许人应当在与被特许人首次订立特许经营合同起15日内向商务主管部门申请备案。并且应该在以后的每年3月31日前将其上一年度订立、撤销、终止、续签的特许经营合同情况向备案机关报告。

特许人提交的文件、资料不完备的,备案机关可以要求其在7日内补充提交文件、资料。备案机关在特许人资料补充齐全之日起10日内予以备案。

特许人关于工商登记资料、经营资源资料、中国境内全部被特许人的店铺分布情况的备案资料发生变化的,应当自变化之日起30日内向备案机关申请变更备案。

已完成备案的特许人有下列行为之一的,备案机关可以撤销备案,并在商业特许经营信息管理系统予以公告:

  • 特许人注销工商登记,或因特许人违法经营,被主管登记机关吊销营业执照的。
  • 备案机关收到司法机关因为特许人违法经营而作出的关于撤销备案的司法建议书。
  • 特许人隐瞒有关资料或者提供虚假资料,造成重大影响的。
  • 特许人申请撤销备案并经备案机关同意的。
  • 其他需要撤销备案的情形。

(a)  备案机关及程序

商务部及省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门是商业特许经营的备案机关。在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的,向特许人所在省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门备案;跨省、自治区、直辖市范围从事特许经营活动的,向国务院商务主管部门备案。
在省、自治区、直辖市范围内从事商业特许经营活动的企业,直接把相关的证明资料送至(或邮寄)企业所在的省/市备案机关获取登录号和密码。企业在获取登录号和密码以后进入商务部中国商业特许经营网的管理系统进行备案。

(b)  特许企业备案所需资料

申请备案的特许人应当向备案机关提交以下资料:

  • 商业特许经营基本情况。
  • 中国境内全部被特许人的店铺分布情况。
  • 特许人的市场计划书。
  • 企业法人营业执照或其他主体资格证明。
  • 与特许经营活动相关的商标权、专利权及其他经营资源的注册证书。
  • 符合《条例》第7(2)条规定的证明文件。(在2007年5月1日前已经从事特许经营活动的特许人,在提交申请商业特许经营备案资料时不适用于上款的规定。)
  • 与中国境内的被特许人订立的第一份特许经营合同。
  • 特许经营合同样本。
  • 特许经营操作手册的目录(须注明每一章节的页数和手册的总页数,对于在特许系统内部网络上提供此类手册的,须提供估计的列印页数)。
  • 国家法律法规规定经批准方可开展特许经营的产品和服务,须提交相关主管部门的批准文件。
  • 外商投资企业应当提交《外商投资企业批准证书》,《外商投资企业批准证书》经营范围中应当包括「以特许经营方式从事商业活动」项目。
  • 经法定代表人签字盖章的特许人承诺。
  • 备案机关认为应当提交的其他资料。

以上文件在中华人民共和国境外形成的,需经所在国公证机关公证(附中文译本),并经中华人民共和国驻所在国使领馆认证,或者履行中华人民共和国与所在国订立的有关条约中规定的证明手续。在香港、澳门、台湾地区形成的,应当履行相关的证明手续。

特许人资料披露制度

根据《商业特许经营信息披露管理办法(2012年修订)》规定,特许人应当在订立特许经营合同之日前至少30日,以书面形式向被特许人提供以下资料(但特许人与被特许人以原特许合同相同条件续约的情形除外):

  • 特许人及特许经营活动的基本情况。
  • 特许人拥有经营资源的基本情况。
  • 特许经营费用的基本情况。
  • 向被特许人提供产品、服务、设备的价格、条件等情况。
  • 为被特许人持续提供服务的情况。
  • 对被特许人的经营活动进行指导、监督的方式和内容。
  • 特许经营网点投资预算情况。
  • 中国境内被特许人的有关情况。
  • 最近2年的经会计师事务所或审计事务所审计的特许人财务会计报告摘要和审计报告摘要。
  • 特许人最近5年内与特许经营相关的诉讼和仲裁情况,包括案由、诉讼(仲裁)请求、管辖及结果。
  • 特许人及其法定代表人重大违法经营记录情况。
  • 特许经营合同文本。

特许人向被特许人披露资料前,有权要求被特许人签署保密协定。被特许人在订立合同过程中知悉的商业秘密,无论特许经营合同是否成立,不得泄露或者不正当使用。被特许人违反规定,泄露或者不正当使用商业秘密给特许人或者其他人造成损失的,应当承担相应的损害赔偿责任。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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