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外资企业产品内销政策

生产企业自产产品的内销

(a)  相关政策

改革开放之初,中国对外资企业的内销实施比例限制。2000年10月31日修订的《中华人民共和国外资企业法》,取消了对外资企业产品必须全部出口或大部分出口的规定,国务院于2001年4月12日公布的《国务院关于修改〈中华人民共和国外资企业法实施细则〉的决定》中,也相应删除涉及外资企业产品的内、外销比例的规定,外资企业可以自行在中国销售本企业的产品,也可以委托商业机构代销。从此,外商投资生产企业与中国其他各类企业一样,对企业产品的内销和外销,享有销售自主权。

(b)  产品内销

目前所有经中国政府批准成立的外资生产企业(包括独资、合资及合作企业)均自动取得内销的权利,无须另行批准,改变了过去外资生产企业产品内销必须委托国内企业代理的模式,中国对外资开放批发和零售等商业领域后,外商可以自设销售或门市部,直接向经销商、零售商或消费者销售本企业生产的产品。

外资生产企业生产的产品在中国销售,销售行为与内资企业一样必须符合工商、卫生、品质监督、税务等相关法律法规的规定。产品内销时受到的管理和限制,主要体现在生产销售特定产品时须获得审批和销售许可。外资生产企业生产及销售的产品如属于特定产品,生产时须办理生产许可,在销售产品之前获得销售许可(具体参见本章后续相关内容)。例如,中国目前实行食品品质安全市场准入制度,食品生产经营企业,必须取得食品生产许可后,方可从事食品生产经营活动;出厂的产品必须实施检验,检验合格的食品加贴QS标志(市场准入标志),不合格的食品不能出厂销售。根据《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2014〕27号),原属于前置许可审批的公共场所卫生许可、互联网上网服务等31项事项,可改为后置许可审批,即申请人可以直接申请办理工商登记和相关经营范围登记,取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。

在内地设立分销企业的政策及申办手续

(a)  相关政策

中国入世时承诺在3年内基本上完全放开分销业。目前已取消对外资经营批发、零售企业的地域、股权、数量限制、店面要求及市场准入的最低资产及销售额等要求,允许设立外资独资商业企业。香港永久性居民中的中国公民可以在中国从事个体户经营。所有外资包括中、小型外资企业,可以合资或独资方式在中国任何地方注册经营批发或零售企业。外资批发和零售企业所经营的商品,除了特定行业例如药品、食品等需要取得经营许可证外,一般商品都可经营。

(b)  设立程序

拟设立分销企业,如属于《外商投资企业设立及变更备案管理暂行办法》规定的备案范围的,向企业注册地登记管理部门申请「名称预先核准登记」,可先完成外商投资企业备案登记后再进行商事登记,也可完成商事登记后30天内再办理外商投资企业备案。办理外商投资企业设立备案手续可登入「外商投资综合执行信息系统」网站,填写相关资料及上传所需证明文件,备案核准通过后,凭《外商投资企业名称预先核准通知》(复印本),向当地备案登记部门领取《外商投资企业设立备案回执》。流程及提交的资料见第一章《申请设立外商投资企业的程序》。

香港特别行政区、澳门特别行政区永久性居民中的中国公民申请从事个体户经营,无须经过外商投资备案程序。申请人可以直接到企业登记场所提出办理个体工商户设立注册登记申请,程序如下(各地略有不同,建议先谘询当地工商登记部门):

1.    填写《名称(变更)预先核准申请书》,准备相关资料。其中,香港居民应当提交:(1)香港永久性居民身份证复印本;(2)港澳居民来往内地通行证(回乡证)或者中华人民共和国香港特别行政区护照复印本;(3)由香港律师(中国委托公证人)出具的,并由司法部派驻的「中国法律服务(香港)有限公司」加盖专用章确认的身份证明书(身份核证文件)。澳门居民应当提交:(1)澳门永久性居民身份证或者澳门居民身份证复印本;(2)中华人民共和国澳门特别行政区护照复印本或澳门特别行政区政府身份证明局出具的身份证明书。
2.    递交《名称(变更)预先核准申请书》,等待名称核准结果。
3.    领取《企业名称预先核准通知书》,同时领取《个体工商户开业登记申请书》;经营范围涉及前置许可的,办理相关审批手续。
4.    递交申请资料,资料齐全,符合法定形式的,等候领取《准予设立登记通知书》;
5.    领取《准予设立登记通知书》后,按照《准予设立登记通知书》确定的日期到工商局取营业执照。

资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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