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三資企業產品內銷的政策

中國政府在2000年已分別修改了相關的外商投資法律、法規,取消對外資生產企業(包括獨資、合資及合作企業)自產產品實施內銷比例的限制。2000年10月31日修改的《中華人民共和國外資企業法》取消了對外資企業的產品必須全部出口或大部分出口的規定,隨後《中華人民共和國外資企業法實施細則》也相應地刪除涉及外資企業產品的內、外銷比例的規定。從此,外商投資生產企業與內地其他各類企業一樣,對企業產品的內銷和外銷,享有銷售的自主權。企業可以自行在中國銷售本企業的產品,也可以委託商業機構代銷。

對於2000年10月31日前已經投資設立的外商生產企業,當初通過審批批准的合同、章程或可行性研究報告中已經規定內銷比例的,按新法規定,內地政府不會強行要求外商投資企業遵守該合同規定,企業也不會因未遵守已訂定內銷比例而受罰。

三資企業自產產品內銷的申辦手續

目前所有經內地政府批准成立的外商投資生產企業(包括獨資、合資及合作企業)均自動取得內銷的權利,毋須另行批准。以前,外資生產企業從事內銷必須委託國內企業代理,但內地對外資開放批發和零售等商業領域後,外商可以自設銷售或門市部,直接向經銷商、零售商或消費者銷售本企業生產的產品。

若果企業希望成立一個銷售或門市部,而該銷售或門市部的業務並未包括在企業原本成立時的投資合同經營範圍內,則應根據計劃成立的銷售或門市部所在地點,向相關的外經貿主管單位提出申請審批。例如生產企業在東莞,銷售或門市部同樣亦設在東莞,則企業只須向東莞的外經貿局提出申請。若計劃將銷售或門市部設在廣州,則應透過當地外經貿單位提出申請。設在廣東省以外地區的銷售或門市部申請,亦應通過省外經貿單位辦理。

外資生產企業生產的產品在內地銷售,銷售行為受到法律的規範,必須符合工商、衛生、質量監督、稅務等相關法律法規的規定。外資生產企業產品內銷時受到的管理和限制主要體現在生產銷售特定產品的前置審批和銷售許可。外資生產企業生產銷售的產品如果是特定產品,屬於前置審批和銷售許可範圍的,在企業設立之前應該到相關的審批部門辦理審批手續或者在銷售自己的產品之前獲得銷售許可。例如,內地現在實行食品質量安全市場准入制度,食品生產經營企業,必須取得衛生行政部門核發的衛生許可證後,方可向工商行政管理部門申請登記,未取得衛生許可證的,是不能從事食品生產經營活動的;出廠的產品實施強制檢驗,檢驗合格的食品加貼QS標誌(市場准入標誌),不合格的食品不能出廠銷售。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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