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商業特許經營

2007年2月6日,國務院頒布了《商業特許經營管理條例》,並自5月1日起實施。為保證《條例》的貫徹落實,商務部於2007年5月1日頒布了《商業特許經營備案管理辦法》和《商業特許經營信息披露管理辦法》,商務部2011年第5號令、2012年第2號令又分別對此兩項管理辦法作出修訂,經修訂的《商業特許經營備案管理辦法》和《商業特許經營信息披露管理辦法》分別於2012年2月1日和2012年4月1日實行。

特許人准入制度

商業特許經營(以下簡稱特許經營),是指擁有註冊商標、企業標誌、專利、專有技術等經營資源的企業(以下稱特許人),以合同形式將其擁有的經營資源許可其他經營者(以下稱被特許人)使用,被特許人按照合同約定在統一的經營模式下開展經營,並向特許人支付特許經營費用的經營活動。企業以外的其他單位和個人不得作為特許人從事特許經營活動。根據規定,特許人必須具備以下特許經營資格:

  • 特許人必須為企業,即獨立核算的以盈利為目的的經營單位,可以是個人企業、合夥企業、有限公司、三資企業等,但港商不可以個體戶發展特許經營;
  • 特許人從事特許經營活動應當擁有成熟的經營模式,並具備為被特許人持續提供經營指導、技術支援和業務培訓等服務的能力;
  • 特許人從事特許經營活動應當擁有至少2個直營店,並且經營時間超過1年。

特許人備案制度

商業特許經營實行全國聯網備案。發展特許經營不用另外申請牌照,但特許人應當在與被特許人首次訂立特許經營合同起15日內向商務主管部門申請備案。並且應該在以後的每年3月31日前將其上一年度訂立、撤銷、終止、續簽的特許經營合同情況向備案機關報告。

特許人提交的文件、資料不完備的,備案機關可以要求其在7日內補充提交文件、資料。備案機關在特許人資料補充齊全之日起10日內予以備案。

特許人關於工商登記資料、經營資源資料、中國境內全部被特許人的店舖分布情況的備案資料發生變化的,應當自變化之日起30日內向備案機關申請變更備案。

已完成備案的特許人有下列行為之一的,備案機關可以撤銷備案,並在商業特許經營信息管理系統予以公告:

  • 特許人註銷工商登記,或因特許人違法經營,被主管登記機關吊銷營業執照的。
  • 備案機關收到司法機關因為特許人違法經營而作出的關於撤銷備案的司法建議書。
  • 特許人隱瞞有關資料或者提供虛假資料,造成重大影響的。
  • 特許人申請撤銷備案並經備案機關同意的。
  • 其他需要撤銷備案的情形。

(a)  備案機關及程序

商務部及省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門是商業特許經營的備案機關。在省、自治區、直轄市範圍內從事商業特許經營活動的,向特許人所在省、自治區、直轄市人民政府商務主管部門備案;跨省、自治區、直轄市範圍從事特許經營活動的,向國務院商務主管部門備案。
在省、自治區、直轄市範圍內從事商業特許經營活動的企業,直接把相關的證明資料送至(或郵寄)企業所在的省/市備案機關獲取登錄號和密碼。企業在獲取登錄號和密碼以後進入商務部中國商業特許經營網的管理系統進行備案。

(b)  特許企業備案所需資料

申請備案的特許人應當向備案機關提交以下資料:

  • 商業特許經營基本情況。
  • 中國境內全部被特許人的店舖分布情況。
  • 特許人的市場計劃書。
  • 企業法人營業執照或其他主體資格證明。
  • 與特許經營活動相關的商標權、專利權及其他經營資源的註冊證書。
  • 符合《條例》第7(2)條規定的證明文件。(在2007年5月1日前已經從事特許經營活動的特許人,在提交申請商業特許經營備案資料時不適用於上款的規定。)
  • 與中國境內的被特許人訂立的第一份特許經營合同。
  • 特許經營合同樣本。
  • 特許經營操作手冊的目錄(須註明每一章節的頁數和手冊的總頁數,對於在特許系統內部網絡上提供此類手冊的,須提供估計的列印頁數)。
  • 國家法律法規規定經批准方可開展特許經營的產品和服務,須提交相關主管部門的批准文件。
  • 外商投資企業應當提交《外商投資企業批准證書》,《外商投資企業批准證書》經營範圍中應當包括「以特許經營方式從事商業活動」項目。
  • 經法定代表人簽字蓋章的特許人承諾。
  • 備案機關認為應當提交的其他資料。

以上文件在中華人民共和國境外形成的,需經所在國公證機關公證(附中文譯本),並經中華人民共和國駐所在國使領館認證,或者履行中華人民共和國與所在國訂立的有關條約中規定的證明手續。在香港、澳門、台灣地區形成的,應當履行相關的證明手續。

特許人資料披露制度

根據《商業特許經營信息披露管理辦法(2012年修訂)》規定,特許人應當在訂立特許經營合同之日前至少30日,以書面形式向被特許人提供以下資料(但特許人與被特許人以原特許合同相同條件續約的情形除外):

  • 特許人及特許經營活動的基本情況。
  • 特許人擁有經營資源的基本情況。
  • 特許經營費用的基本情況。
  • 向被特許人提供產品、服務、設備的價格、條件等情況。
  • 為被特許人持續提供服務的情況。
  • 對被特許人的經營活動進行指導、監督的方式和內容。
  • 特許經營網點投資預算情況。
  • 中國境內被特許人的有關情況。
  • 最近2年的經會計師事務所或審計事務所審計的特許人財務會計報告摘要和審計報告摘要。
  • 特許人最近5年內與特許經營相關的訴訟和仲裁情況,包括案由、訴訟(仲裁)請求、管轄及結果。
  • 特許人及其法定代表人重大違法經營記錄情況。
  • 特許經營合同文本。

特許人向被特許人披露資料前,有權要求被特許人簽署保密協定。被特許人在訂立合同過程中知悉的商業秘密,無論特許經營合同是否成立,不得洩露或者不正當使用。被特許人違反規定,洩露或者不正當使用商業秘密給特許人或者其他人造成損失的,應當承擔相應的損害賠償責任。

資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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