关於我们 | 新闻中心 | 联络我们 | 采购清单 采购清单 () | 我的HKTDC |
English 繁體
Save As PDF 列印本页
QQ空间

山东省新旧动能转换带来新机遇

全国新旧动能转换的先行者

2018年初,中国国务院肯定了山东省在全国新旧动能转换中「先行先试」的角色,批准了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》。作为「十九大」后首个获批的区域性国家发展战略,山东省新旧动能转换综合试验区(以下简称「试验区」)覆盖山东省全境,并以济南、青岛、烟台为三大核心城市,通过三大核心辐射周边地区,带动区域发展。作为全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,试验区期望在去产能、升级传统行业及发展新产业3个方面获得成果,并为全国提供相关产业升级的经验。山东省期望在2020年于上述方面取得初步成果,并在2022 年基本完成传统产业的改造升级,并以新兴产业为山东省经济的增长引擎,及提升整体社会的创新创业活力。

对于传统产业占比偏重的山东省而言,新旧动能转换十分重要。山东省的产业结构中,传统产业占山东省经济的七成,当中化工行业又占传统产业的七成。过去几年,山东已经通过减量减产、企业兼并重组等手段,为煤矿、钢铁、电解铝等行业去产能,并初见成果。不过,山东省的经济增长仍落后于其他经济规模相近的沿海省份。过去5年,山东省的年均经济增长率为6.7%,低于广东省和江苏省的9.3%及9.2%,也落后于全国的7.3%。通过新旧动能转换,生产总值位列全国第三的山东省期望能加快经济增长步伐。

「十强产业」的发展规划及目标

在去产能的基础上,山东省将通过升级「五大传统产业」和发展「五大新兴产业」,从而塑造「十强产业」,并就部分产业制定相关发展规划。

山东省政府将致力提升「五大传统产业」的企业技术至国际水平及发展产业新模式。相关传统行业及其发展目标为:

  • 高端化工产业:推动化工企业进入化工园区,并进行技术创新及支持化工企业升级,发展新型煤化工和精细盐化工等。
  • 现代高效农业:构建现代农业体系以保障粮食安全、发展休闲农业等新业态;并强化企业品牌等。
  • 文化创意产业:推动文化创意、设计服务与装备制造业、消费品工业深度融合等。
  • 现代金融服务:加快发展普惠金融,发展小额贷款公司、融资担保公司、融资租赁公司及鼓励国内外金融机构设立分支机构等。

「五大新兴产业」发展方面,山东省政府希望以互联网、大数据及人工智能打造先进制造业和战略性新兴产业。相关新兴行业及其发展目标为:

  • 高端装备产业:发展高端动力装备、高速列车、通用飞机及包括机器人及智能工厂在内的智能制造等。
  • 新能源新材料产业:发展新能源电池、新能源汽车、可再生能源及包括石墨烯在内新材料产业的相关技术等。
  • 现代海洋产业:加快海底资源勘探及开采;加快发展海洋生物医药等产业等。
  • 医养健康产业:推进新药研发、建设国家医疗健康大数据区域中心、增加医疗养老设施和相关服务等。

通过创新发展塑造「十强产业」

为了深化改革,山东省政府将加强国有企业的混合所有制改革[1],包括增加包含民营和国外资本等不同类型资本的持股和推进国有企业战略性重组等。另外,政府也会通过政策鼓励不同企业参与相关项目,包括设立「新旧动能转换基金」以投资相关主题的子基金及为相关企业提供优惠政策等。

要引领创新动能,山东省政府已明确要求国有企业加强科技创新,并计划为科技型的中小企推出税务优惠,并设立开放各种创新平台及加强保护知识产权。

在扩大开放方面,山东省政府除了支持山东省企业与「一带一路」沿线国家加强在各领域的投资及科研合作外,也对外资全面实行市场准入负面清单制度,并支援山东省服务业进一步开放及推进包括设立电子口岸等各种贸易便利措施的改革。

香港助力山东省企业上市及资产证券化

推动企业上市是山东省加强国有企业的混合所有制改革的重要方向之一。根据《关于加快推进国有企业改革的十条意见》,山东省正积极推动省属国企资产证券化,期望在2020年底前,新增3家以上相关企业整体上市或主营业务上市,并将相关企业资产证券化率提高至60%以上。企业上市不仅拓宽融资渠道,更重要的是,交易所的法定与监管要求和投资者的期望都有助提升企业管治和公司的合规水平。

由此观之,企业上市及资产证券化与产业升级不无关系。山东省政府对企业上市的支持也就不难理解。以济南市为例,根据《济南市打造对外开放新高地构建开放型经济新体制的若干措施》,企业除了在境内上市可以获得补助,在境外主要证券交易所(包括香港交易所)上市,即可以获得800万元人民币的补助。上市方式也不限于首发上市,通过资产重组形式上市也合乎资格。另外,根据《济南市进一步促进资本市场发展行动计划的通知》,相关的境内外中介机构(包括券商、会计师事务所、律师事务所)都可各得到10万元人民币作奖励。

现时,香港是山东省企业最主要的境外上市地点。截至2018年底,山东省共有50家企业在港上市,当中包括在2018年下半年到香港交易所上市的3家山东省企业,即山东黄金、齐鲁高速及兖矿集团,融资了近994亿元人民币,占全省境外上市融资额超过八成。在相关政策的推动下,相信将会有更多具潜力的山东省企业会考虑到香港上市,并使用各项相关的专业服务,包括金融、会计、法律及行政管理等。

香港作为国外企业在山东省投资的平台

再者,山东省政府也有意推动山东省企业(包括国有企业)与各行业内的领先企业开展合资合作,并进一步开放相关投资政策,包括于省工作报告中提及过的开放基础设施、电信、通讯等行业,吸引民间资本投资高速铁路、机场、港口项目等。部分市政府也推出相关政策奖励外资参与传统企业重组与改造。

以济南市为例,根据《济南市打造对外开放新高地构建开放型经济新体制的若干措施》,外商采用并购方式参与传统企业的重组与改造,即可获得实际到账外资金额的1.5%(最高1,000万元人民币)的奖励。山东省企业在过去一段时间的兼并宗数升幅可观,但当中涉及的金额仍然偏小,且外资参与度不大。

香港企业可把握机会,与各行业的企业 — 包括一些过去未能成功完成收购的项目 - 洽谈合资合作或收购其股权。相比起新成立公司或开设分公司,此举相信更能帮助企业快速扩大在中国的产能,并从收购企业获取国内市场的供应链和分销网络。战略投资者也可利用自身的先进技术、国际一级企业管理制度及高端人才,提升企业的效能至国际水平。

新一份的外商投资准入特别管理措施(负面清单)新增了包括汽车制造、船舶制造及飞机行业等在内的制造业及农业和能源资源,为外商在山东省这个工业大省、农业大省投资带来新的诱因。去年,山东省也在省会建设了「济南新旧动能转换先行区」(以下简称「先行区」),相关的政策和规模都有利外商设厂投资。以规模而言,先行区管理委员会直接管理的区域(直管区)面积达450平方公里,大约是一般自贸区(除海南自贸港外)面积的3倍,更能容纳发展土地密集型的产业。在政策方面,先行区正制定优惠政策,其思路基本是在济南市对外商优惠政策的基础上,优先支持外资在先行区设厂,并按企业投资额及产业类型提供奖励及不同的优惠措施,相关的政策仍待批核。

相片:济南新旧动能转换先行区。
济南新旧动能转换先行区。
图片来源: 济南新旧动能转换先行区
相片:济南新旧动能转换先行区。
济南新旧动能转换先行区。
图片来源: 济南新旧动能转换先行区

香港是山东省最大的外资来源地,因此促进外商对山东省投资的桥梁角色势将更为突出。香港拥有国际认可的法律制度,兼备发展蓬勃而多元化的专业服务(包括金融、法律、谘询等)行业及双语人才,加上山东省于2018年7月在港设立的「新旧动能转换促进中心」,都有利香港继续成为外商投资山东省的首选伙伴。


[1] 根据国务院在2015年发表的《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》,要进行国有企业混合所有制改革,需推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股和相互融合。 也就是说,国有企业要吸纳不同类型资金(包括国有资本、集体资本、民营资本及国外资本)在自身的股权结构中,并可持有更多不同类型企业的股权。

资料提供 图片:文美琪
评论 (0)
显示香港本地时间(格林尼治标准时间+8小时)

香港贸发局欢迎您发表意见。请尊重其它读者,避免离题。
查看本局的发表评论政策

*发表评论(最多2,500字)