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中国(上海)自由贸易试验区

图:中国(上海)自由贸易试验区
图:中国(上海)自由贸易试验区

上海自由贸易试验区是中国国务院于2013年8月17日第一个批准设立的自由贸易试验区。试验区范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。2014年12月28日全国人大会议通过授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区扩展区域至陆家嘴金融片区、金桥开发片区、张江高科技片区三个片区。扩区后上海自由贸易试验区总面积为120.72平方公里。

2019年8月6日,国务院发布《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置上海自贸区新片区(以下简称「临港片区」)。临港片区先行启动区域面积为119.5平方公里,包括临港地区南部区域76.5平方公里,小洋山岛区域18.3平方公里,及浦东国际机场南侧区域共24.7平方公里。

发展目标

按照国务院批准《进一步深化中国(上海)自由贸易试验区改革开放方案》,上海自贸区要深化完善以负面清单管理为核心的投资管理制度、以贸易便利化为重点的贸易监管制度、以资本项目可兑换和金融服务业开放为目标的金融创新制度、以政府职能转变为核心的事中事后监管制度,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,充分发挥金融贸易、先进制造、科技创新等重点功能承载区的辐射带动作用,力争建设成为开放度最高的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易园区。

按照《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,临港片区将对标国际上公认的竞争力最强的自由贸易园区,实施具有较强国际市场竞争力的开放政策和制度,加大开放型经济的风险压力测试,实现新片区与境外投资经营便利、货物自由进出、资金流动便利、运输高度开放、人员自由执业、信息快捷联通,打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,服务和融入国家重大战略,更好服务对外开放总体战略布局。到2025年,临港片区要建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系;到2035年,建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区,打造全球高端资源要素配置的核心功能,成为中国深度融入经济全球化的重要载体。

外商投资管理

《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)》由国家发展和改革委员会制定,统一列出股权要求、高级管理人员要求等外商投资准入方面的特别管理措施,适用于全国所有自由贸易试验区。负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则处理。

负面清单中未列出的与国家安全、公共秩序、公共文化、金融审慎、政府采购、补贴、特殊手续和税收相关的特别管理措施,按照现行规定执行。自贸试验区内的外商投资涉及国家安全的,须按照《自由贸易试验区外商投资国家安全审查试行办法》进行安全审查。

片区功能定位

综合保税区

综合保税区涵盖外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区及浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积28.78平方公里,即上海自贸区扩区前的自贸实验区。

外高桥保税区规划面积10平方公里,是全国第一个保税区,也全国首个国家进出口贸易促进创新示范区,集自由贸易、出口加工、物流仓储及保税商品展示交易等多种经济功能。

外高桥保税物流园区封关面积1.03平方公里,是全国首家区港联动试点物流园区,是现代国际物流发展的重要基地。

洋山保税港区规划总面积14.16平方公里。洋山保税港区实行「区港一体」监管运作,是上海国际航运发展综合试验区的核心载体。

上海浦东机场综合保税区规划面积3.59平方公里。浦东机场综合保税区实行保税物流区域与机场西货运区一体化运作,具有浦东机场亚太航空复合枢纽港优势,是上海临空服务产业发展的先导区。

陆家嘴金融片区

含陆家嘴金融区、世博、前滩,面积34.26平方公里,是上海国际金融中心建设的核心区域、上海国际航运中心的高端服务区以及上海国际贸易中心的现代商贸集聚区。区内主导产业为金融、保险、证券及商贸。跨国公司地区总部、航运机构、新兴金融机构、期货要素市场等目前已在片区内集聚。

金桥开发片区

规划面积20.48平方公里,是上海重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。已形成电子信息、汽车制造及零部件、现代家电、生物医药等主导产业。

张江高科技片区

规划面积37.2平方公里,是上海落实创新型国家战略的核心基地。区内形成了集成电路、软件和生物医药三大主导产业,拥有国家上海生物医药科技产业基地、国家信息产业基地等9个国家级基地,以及多模式、多类型的创新创业孵化体系。

中国(上海)自由贸易试验区临港片区

临港片区启动区域面积爲119.5平方公里,由临港地区南部区域(76.5平方公里)、小洋山岛区域(18.3平方公里),及浦东国际机场南侧区域(24.7平方公里)组成。

临港片区与上海自贸区其他片区相比,将会在制度设计上有4方面的创新,首先,临港片区强调打造「更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区」,对改革试点内容提出更高发展标准。

第二,临港片区在上海自贸试验区其他片区主动服务「一带一路」建设和长江经济带发展国家战略基础上,进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略。

第三,临港片区将通过聚焦集成电路、人工智能、生物医药、民用航空等重点产业;以及在投资环境、贸易监管、国际人才流动以及税收等核心环节,提出了一系列配套措施,建设具有国际市场竞争力的开放型产业体系。

第四,临港片区将通过建设洋山特殊综合保税区,探索实施以安全监管爲主、更高水平贸易自由化便利化监管政策。

最新政策及法规

可在中国(上海)自由贸易试验区门户网站查阅。

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资料提供 图片:香港贸发局经贸研究
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