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中國(上海)自由貿易試驗區

圖:中國(上海)自由貿易試驗區
圖:中國(上海)自由貿易試驗區

上海自由貿易試驗區是中國國務院於2013年8月17日第一個批准設立的自由貿易試驗區。試驗區範圍涵蓋上海外高橋保稅區、上海外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區和上海浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域。2014年12月28日全國人大會議通過授權國務院在中國(上海)自由貿易試驗區擴展區域至陸家嘴金融片區、金橋開發片區、張江高科技片區三個片區。擴區後上海自由貿易試驗區總面積為120.72平方公里。

2019年8月6日,國務院發布《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》,在上海大治河以南、金匯港以東以及小洋山島、浦東國際機場南側區域設置上海自貿區新片區(以下簡稱「臨港片區」)。臨港片區先行啟動區域面積為119.5平方公里,包括臨港地區南部區域76.5平方公里,小洋山島區域18.3平方公里,及浦東國際機場南側區域共24.7平方公里。

發展目標

按照國務院批准《進一步深化中國(上海)自由貿易試驗區改革開放方案》,上海自貿區要深化完善以負面清單管理為核心的投資管理制度、以貿易便利化為重點的貿易監管制度、以資本項目可兌換和金融服務業開放為目標的金融創新制度、以政府職能轉變為核心的事中事後監管制度,形成與國際投資貿易通行規則相銜接的制度創新體系,充分發揮金融貿易、先進製造、科技創新等重點功能承載區的輻射帶動作用,力爭建設成為開放度最高的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規範的自由貿易園區。

按照《中國(上海)自由貿易試驗區臨港新片區總體方案》,臨港片區將對標國際上公認的競爭力最強的自由貿易園區,實施具有較強國際市場競爭力的開放政策和制度,加大開放型經濟的風險壓力測試,實現新片區與境外投資經營便利、貨物自由進出、資金流動便利、運輸高度開放、人員自由執業、訊息快捷聯通,打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,服務和融入國家重大戰略,更好服務對外開放總體戰略布局。到2025年,臨港片區要建立比較成熟的投資貿易自由化便利化制度體系;到2035年,建成具有較強國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區,打造全球高端資源要素配置的核心功能,成為中國深度融入經濟全球化的重要載體。

外商投資管理

《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施(負面清單)》由國家發展和改革委員會制定,統一列出股權要求、高級管理人員要求等外商投資准入方面的特別管理措施,適用於全國所有自由貿易試驗區。負面清單之外的領域,按照內外資一致的原則處理。

負面清單中未列出的與國家安全、公共秩序、公共文化、金融審慎、政府採購、補貼、特殊手續和稅收相關的特別管理措施,按照現行規定執行。自貿試驗區內的外商投資涉及國家安全的,須按照《自由貿易試驗區外商投資國家安全審查試行辦法》進行安全審查。

片區功能定位

綜合保稅區

綜合保稅區涵蓋外高橋保稅區、外高橋保稅物流園區、洋山保稅港區及浦東機場綜合保稅區等4個海關特殊監管區域,總面積28.78平方公里,即上海自貿區擴區前的自貿實驗區。

外高橋保稅區規劃面積10平方公里,是全國第一個保稅區,也全國首個國家進出口貿易促進創新示範區,集自由貿易、出口加工、物流倉儲及保稅商品展示交易等多種經濟功能。

外高橋保稅物流園區封關面積1.03平方公里,是全國首家區港聯動試點物流園區,是現代國際物流發展的重要基地。

洋山保稅港區規劃總面積14.16平方公里。洋山保稅港區實行「區港一體」監管運作,是上海國際航運發展綜合試驗區的核心載體。

上海浦東機場綜合保稅區規劃面積3.59平方公里。浦東機場綜合保稅區實行保稅物流區域與機場西貨運區一體化運作,具有浦東機場亞太航空複合樞紐港優勢,是上海臨空服務產業發展的先導區。

陸家嘴金融片區

含陸家嘴金融區、世博、前灘,面積34.26平方公里,是上海國際金融中心建設的核心區域、上海國際航運中心的高端服務區以及上海國際貿易中心的現代商貿集聚區。區內主導產業為金融、保險、證券及商貿。跨國公司地區總部、航運機構、新興金融機構、期貨要素市場等目前已在片區內集聚。

金橋開發片區

規劃面積20.48平方公里,是上海重要的先進製造業核心功能區、生產性服務業集聚區、戰略性新興產業先行區和生態工業示範區。已形成電子資訊、汽車製造及零部件、現代家電、生物醫藥等主導產業。

張江高科技片區

規劃面積37.2平方公里,是上海落實創新型國家戰略的核心基地。區內形成了集成電路、軟件和生物醫藥三大主導產業,擁有國家上海生物醫藥科技產業基地、國家信息產業基地等9個國家級基地,以及多模式、多類型的創新創業孵化體系。

中國(上海)自由貿易試驗區臨港片區

臨港片區啟動區域面積爲119.5平方公里,由臨港地區南部區域(76.5平方公里)、小洋山島區域(18.3平方公里),及浦東國際機場南側區域(24.7平方公里)組成。

臨港片區與上海自貿區其他片區相比,將會在制度設計上有4方面的創新,首先,臨港片區強調打造「更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區」,對改革試點內容提出更高發展標準。

第二,臨港片區在上海自貿試驗區其他片區主動服務「一帶一路」建設和長江經濟帶發展國家戰略基礎上,進一步強調服務和融入長三角一體化發展戰略。

第三,臨港片區將通過聚焦集成電路、人工智能、生物醫藥、民用航空等重點產業;以及在投資環境、貿易監管、國際人才流動以及稅收等核心環節,提出了一系列配套措施,建設具有國際市場競爭力的開放型產業體系。

第四,臨港片區將通過建設洋山特殊綜合保稅區,探索實施以安全監管爲主、更高水平貿易自由化便利化監管政策。

最新政策及法規

可在中國(上海)自由貿易試驗區門戶網站查閱。

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資料提供 圖片:香港貿發局經貿研究
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