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第四節:埃塞俄比亞的法規和稅務優惠

惠譽智庫貿易及投資風險指數

  • 隨著埃塞俄比亞實施雄心勃勃的計劃,促使製造業成為經濟活動的主要動力,政府現正推行經濟自由化,以吸引外商投資。
  • 埃塞俄比亞在貿易及投資風險指數的得分為30.6分,在東非11個國家中排第六位,低於肯尼亞、坦桑尼亞和烏干達等鄰國。
圖: 貿易及投資風險(2019年)
圖: 貿易及投資風險(2019年)

貿易及投資風險指數:方法及分項

  • 貿易及投資風險指數用定量比較在全球201個國家營商面臨的挑戰。每個國家的指數得分按0-100來評出,其中100的風險最低。各國均有貿易及投資風險指數總體得分,由3個類別組成,再細分為若干子類別。各類別和子類別的得分也是按0-100來評出,其中100分為最佳。貿易及投資風險指數總體得分按經濟開放度、政府干預和法律等子類別得分的平均值計出。
  • 經濟開放度:主要分析一個國家對外國投資和國際貿易的開放程度。這是從進口總額、出口總額和外商直接投資總額等指標佔GDP的百分比得出,這些指標是經濟開放度的晴雨表。對私人企業和外資企業較開放的國家,在該指標的得分也較高。
  • 政府干預:該得分由稅務資訊和融資來源組成。低稅、金融市場開放、成熟且易於獲得貸款的國家,在該指標的得分較高。
  • 法律:該得分評估一個國家的法律制度和行政機構的實力、透明度和效率。得分衡量堅持法治的程度、貪污的普遍性,以及設立企業時因須處理官僚程序而引致的延誤和成本。

外商投資環境概覽

吸引外商投資是埃塞俄比亞政府的一大目標,並且已納入《增長與轉型計劃》(2016-2020)中。政府特別積極吸引投入重點領域的投資,包括重輕工業、農業、紡織、製糖、化學品、藥品,以及礦物和金屬加工等。埃塞俄比亞的外商投資最多來自中國,其次是沙特阿拉伯和土耳其。

政府正採取措施,簡化投資程序,為外國投資者提供更有效的一站式服務設施。目前,當局致力修訂投資政策和法例,以促進投資,便利營商。預料該國將進行不少變革,包括明確規例和統一會計實務準則,以便更準確地評定稅項和其他經營責任,增加對股東的保護和訂立破產申請的規定,以及將貿易和註冊流程現代化。凡此種種將有助發展新工業基地,提高國內製造能力。

可是,投資者若涉及爭議,將面對該國被認為既不可靠效率又低的司法制度,不但可能招致延誤,而且需負擔額外費用。雖然在埃塞俄比亞的投資爭議可以在雙方同意的國際仲裁中心解決,但卻不能保證國際仲裁機構的裁決會被全面接受。

外商投資面對的官方和非官方障礙仍然存在。雖然政府已採取不少重大措施來控制國有企業帶來的風險,不過在投資、獲得信貸,外匯、土地、採購合同和進口關稅等方面仍優先考慮國有企業。

稅制

埃塞俄比亞私營實體的稅負相當高,適用於企業的直接稅和間接稅種類繁多。對居民企業和非居民企業來自埃塞俄比亞境內的所得,徵收的企業所得稅稅率相同,為利潤的30%。該國的稅務管理相當繁複,繳稅時間在東非最長,達300小時。

表: 稅率及稅基
表: 稅率及稅基

製造業遷入優惠

表: 製造業遷入優惠
表: 製造業遷入優惠

自由貿易區/自由港/貿易便利化

由國家和私人經營的投資開發區均提供投資、稅務和基建優惠。外商獨資投資項目的最低資本要求為20萬美元,而與國內投資者合資則為15萬美元。假若外國投資者將利潤或股息再投資,不一定需要分配最低的資本金額。

工業園區對製造業特別有利,政府提供稅務和關稅優惠,配合紡織和服裝、皮革和皮革製品、製糖和糖相關產品、水泥、金屬和工程、化學品、藥品和農產品加工等行業的投資。

表: 投資優惠
表: 投資優惠

自由貿易協定

埃塞俄比亞目前不是任何關稅同盟的成員,但正申請加入世界貿易組織。埃塞俄比亞也是東部和南部非洲共同市場(COMESA)的成員,並正處於加入該共同市場自由貿易區的最後談判階段。

埃塞俄比亞是多邊投資擔保機構(MIGA)的成員,並與阿爾及利亞、奧地利、中國、丹麥、埃及、德國、芬蘭、法國、伊朗、以色列、意大利、科威特、利比亞、馬來西亞、荷蘭、卡塔爾、俄羅斯、蘇丹、瑞典、瑞士、突尼斯、土耳其和也門簽署了雙邊投資和保護協議。埃塞俄比亞也是聯合國貿易和發展會議國際透明投資程序網絡的成員。

表: 自由貿易協定
表: 自由貿易協定

貨幣及財務

貨幣:埃塞俄比亞的貨幣比爾(birr)曾在2010年9月和2017年10月大幅貶值。目前,政府採取的政策是讓貨幣持續而穩定地每年貶值5.0-6.0%。

資金管制:比爾不可自由兌換,所有外幣交易必須經埃塞俄比亞國家銀行批准。雖然如此,2004年該行發出指令,允許非居民埃塞俄比亞人和埃塞俄比亞裔的非居民外國人開立並運作高達5萬美元的外幣賬戶。埃塞俄比亞目前外匯短缺,所有外幣交易必須得到埃塞俄比亞國家銀行批准。需要購入外匯的企業,可能要面對長達1年的延誤,製造業的業務放慢和停頓尤為常見。

政府根據其戰略目標向農業、工業、貿易和基礎設施等重點領域投放財政資源,以免這些領域的開放被人視為會削弱政府實現其目標的能力。可是,此舉對競爭造成影響,並限制金融業創新,導致向客戶和企業提供的服務質量低劣。此外,企業(尤其是中小企業)在取得外匯以支持其貿易相關業務方面遇到不少困難,而國有企業在外匯分配和獲取信貸方面卻享有優先權。

匯款:法律上,埃塞俄比亞的《投資公告》允許所有註冊的外國投資者匯出利潤和股息、外國貸款的本金和利息,以及與技術轉移相關的費用。埃塞俄比亞國家銀行的外匯管理規例給予外籍員工將其工資匯出的權利。不過,在實踐中,銀行系統外匯短缺,意味著公司匯出大額資金時可能延誤達2年。

獲得信貸:融資是在埃塞俄比亞投資的主要障礙。雖然信貸是按市場條件向投資者提供,但貸方要求100%的抵押卻限制了投資者善用商機的能力。

 

東非製造業概況:埃塞俄比亞

第一節:主要製造業
第二節:勞工和土地資源
第三節:基礎設施
第四節:法規和稅務優惠
附錄:相關政府機構

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資料提供 圖片:Fitch Solutions – BMI Research
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